发挥国家级试点效应 破除一批制度机制障碍

　　政府工作报告解读之“扎实推进重点领域改革 强化制度供给降低制度成本”

　　核心提示：不破不立、破而后立，改革是唯一的出路。晋江将坚持解放思想，高举改革旗帜，充分发挥国家级试点效应，全面发力、多点突破、纵深推进，扎实推进重点领域改革，强化制度供给降低制度成本。

　　加强人才供给改革 打造人才高地

　　今年，泉州市(晋江)人力资源服务产业园正式开园，成为全省首家市级人力资源服务产业园。产业园运营一段时间以来，已经集聚引进人力资源服务机构18家，业务蓬勃开展，服务泉州大中小企业4250家，预计2017年税收可达2000万元。

　　产业园运营方相关负责人苑义发表示，园区以晋江经济社会发展的人力资源服务需求为出发点和落脚点，打造集招聘服务、教育培训、咨询服务、业务代理等为一体的人力资源公共服务平台，让企业享受“一站式”人力资源配套服务。

　　高效运作人力资源服务产业园，引入第三方机构和高端人才智库，是晋江推进市场化引才的有力举措。人才是发展的关键，晋江着力推进“人才强市”战略，加强人才供给改革，在创新人才招引机制上做文章，推行企业人才自主选定、技能人才行业评价，发挥政府、市场、企业等多元评价主体作用；坚持以用为本、柔性引进、弹性管理，最大限度用好人才资源；在创新人才服务机制上，实施青年人才生根计划，举办第二届海峡菁英人才节，完善人才社区、国际学校等高端配套和人才社群，打造人才梦想港湾、事业港湾、生活港湾；同时着力创新高技能人才培养机制、企业家培训机制。

　　报告指出，晋江将加快实施四大人才计划，大力引进具有创业激情和商业意识的高端人才，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，力争达到一个团队带动一个产业、一个产业激活一座城市的效果。

　　加强要素供给 优化完善公共服务

　　不久前，精准帮扶发展壮大村级集体经济九项措施出台后获得群众“点赞”。这些措施针对农村集体经济发展中遇到的难点和痛点，精准发力，将有力促进村集体经济创收项目、创收渠道多元化。作为加快推进农村集体产权制度改革的一大动作，政策提出了明确的目标：确保到2020年平均村(居)集体收入达70万元以上，消除年经营性收入低于5万元的薄弱村，让群众为之振奋。

　　晋江坚持集约节约原则，提高要素保障效率，加强要素供给改革。在改革土地供应方式上，深化农村土地制度改革三项试点，探索盘活利用闲置农房和宅基地的有效办法，严格规范土地征收程序，完善被征地农民多元保障机制。深入推进全国农村集体产权制度改革试点，加快土地确权登记颁证建档，有效盘活农村资源资产。此外，晋江改革科技融资方式，为创新成果落地转化提供多元融资支持，为企业真金白银降成本。

　　报告指出，晋江将着力加强公共服务供给改革，加快打造国际化一流营商环境。在深化“放管服”改革上，加快整合建设“一站式”行政服务中心，建成政务云平台，全面推行网上审批、并联审批和集中联审，深化“最多跑一趟”“一趟不用跑”改革，进一步简化社保卡、居住证等证件办理流程，推动审批和便民服务再提速。

　　同时，晋江将着力推进科创服务体制改革，设立科创服务中心，整合科技创新服务资源，建设科创综合服务平台；加强外经外贸改革，坚持高质量“走出去”“引进来”，与“一带一路”沿线国家和地区建立经贸合作机制，开展“晋江品牌海丝行”系列活动，探索建设异地产业平台，支持企业参与全球供应链整合。

　　(记者_陈维曦)