晋江2017年一般公共预算总收入预计211.1亿元

　　2018年将加快建立现代财政制度

　　2017年预算执行情况及2018年预算草案报告解读

　　昨日，晋江市第十七届人民代表大会第二次会议听取了《晋江市2017年预算执行情况及2018年预算草案报告》。报告显示，2017年，晋江市一般公共预算收入为126.66亿元(预计数，下同)，比增5%，完成预算的100.91%。一般公共预算总收入为211.1亿元(加中央级收入84.44亿元)，比上年增长5%，完成预算的100.27%。

　　“2017年晋江市财政运行总体平稳。”晋江市财政局局长肖金树表示，2018年，晋江将继续深入推进法治财政建设，不断深化财税管理体制机制改革，加快建立现代财政制度，为晋江市国际化创新型品质城市建设，提供坚实的财政保障。

　　兑现各级扶持资金15.5亿元撬动社会资本近85亿元

　　2017年，晋江发力创新财政支持经济发展方式，发挥财税杠杆作用，综合运用产业扶持政策、产业创投引导基金，支持推动传统行业提升转型、新兴产业提速裂变、服务业提质扩量。兑现各级各类扶持资金15.5亿元，撬动社会资本近85亿元。

　　在落实减税政策、有效化解金融风险上，晋江全面落实营改增、研发费用加计扣除、小微企业税费减免等减税政策，清理取消和停征涉企政府性收费31项，为企业减税降费近10亿元；办理“免抵调库”7.63亿元、出口退税31.1亿元；支持引导金融服务实体经济，落实困难企业帮扶措施。

　　与此同时，晋江强化财税运行分析，加强重点行业、重点税源跟踪服务，强化流动性税源和非税收入收缴，加大正向激励。数据显示，26家纳税上亿元企业贡献1/3的财政收入，构建财政收入稳定增长机制。

　　2018年，晋江将继续围绕打造新实体经济产业体系，强化政策资金要素保障，落实惠企政策，降低制度成本，清理规范涉企收费，精准帮扶，为企业减税降负，巩固发展基础税源。支持深化“人才强市”战略，加大创新公共平台和创新载体建设支持力度；完善财政资金投资模式，集聚有限财力放大杠杆效应，更好发挥产业投资引导基金撬动作用，激发各类市场主体活力，支持新产业、新业态、新技术、新产品、新模式发展，拓展财源支撑，精准培植新兴、可持续财源。

　　致力增进民生福祉年度民生保障支出74.65亿元

　　民生保障依然是政府公共预算支出的大头。今年，晋江持续加大民生投入，全 年民 生保 障支 出74.65亿 元，增长 7.8%，占一般公共预算支出66.56%，教育、医疗卫生、社会保障、生态环保、公共安全、文化体育等民生事业得到优先保障。投入4.18亿元保障为民办实事、民生“微实事”项目建设。

　　在促进教育资源提质扩容上，晋江教育生均经费、助学政策、教师待遇得到保障，支持实施186个教育项目，教育事务总支出35.7亿元。提升医疗卫生服务水平，医疗卫生总支出12.14亿元，支持实施19个医疗卫生项目，进一步深化医药卫生体制和公立医院综合改革，支持引进高端医疗资源。

　　绿水青山就是金山银山。今年，晋江着力改善城乡生态环境，支持生态修复和环境治理，投入4亿元用于流域生态治理和引水第二通道及彭村、白濑水库等重大水利项目建设；支持实施公园绿地、交通出行、农贸市场等城市配套建设，投入3.61亿元支持“美丽乡村”建设、村级组织运转、村集体经济创收补助及农村“一事一议”奖补；支持公共安全、食品安全和防灾减灾救灾体系建设，增强城乡社区文化体育服务的有效供给。

　　新一年，晋江将持续加大财政支持民生事业发展力度，年度民生支出安排77.32亿元，占一般公共预算支出66.68%，安排5.56亿元保障实施为民办实事项目。同时，紧扣重大赛事筹办，服务保障“以赛兴城、以赛促产、以赛惠民”，统筹资金支持城乡交通、城市双修、生态文明、智慧城市、文化体育及民生领域基础设施建设。

　　提升财政管理质效保障各类资金需求工作

　　除了加大产业、民生等领域的各类资金投入，2017年，晋江紧抓预算管理主线，实行预算资金分类管理，强化预算约束。并强化财政监督检查，组织开展低保、医疗救助、危房改造、环卫保洁等21项专项检查；加大清理盘活财政存量资金力度，收回结转结余资金8640万元。

　　在运行机制上，晋江积极探索运用市场化方式推进政府投资项目建设，以“四大集团、四大公司”为架构，启动国有企业实体化改革，发挥国有企业投融资主体作用，让其承担政府性重大项目的投资和运营。

　　加快国有资产盘活处置，基本完成组团(片区)资产核查及财务审计，通过市场化处置运营安置剩余房源，回笼安置房补差款和土地出让金38.54亿元；严格执行政府债务限额管理，优化债务结构，有效控制融资成本，争取政府新增债券19.57亿元、置换债券76.42亿元；综合运用企业债券、产业基金、资本市场等融资渠道及采用特许经营、PPP等模式筹集资金195.42亿元；有效保障产业园区、市政交通基础设施、城乡公共配套设施等重点项目和领域的资金需求，有力推进城镇化建设，促进产城融合发展。

　　2018年，晋江将强化政策研究，谋划对接财税体制改革，厘清财政支出责任边界，合理划分市镇财政事权和支出责任，优化财税分成体制。深化预算管理制度改革，实施支出经济分类改革，推进预算科学精准编制。此外，继续坚持经营财政理念，科学整合国有资本和公共资产资源，并规范运用PPP模式，综合各类融资手段，扩大有效投资。

　　(记者_刘宁)