2018年1月1日起 池店桥南正式实施城市管理服务社会化模式

　　晋江新闻网12月26日讯 昨日，记者从晋江市池店镇桥南片区了解到，2018年1月1日起，该片区将正式实施城市管理服务社会化模式。这也是晋江市首个推行该模式的片区。

　　“目前桥南的城市管理社会化模式，已经完成招投标、公示及签约了，签约的公司已经完成了人员招募，从24日开始，进行为期8天的培训。”池店镇执法中队副队长王少铭介绍，池店对于此次购买服务极为重视，在合同中约定了中标公司的责任和义务，细化到包括每个节假日都必须保持24小时有人值班；不断提高派出的协勤人员的素质，要求每周对协勤人员进行业务培训，需制定完善的培训考核计划，对协勤员的考核结果报甲方同意并执行；应该具备各类可能出现的安保应急方案。

　　据悉，桥南片区为晋江大型回迁社区，目前共有4个安置小区及11个商业楼盘，片区居住总人口约4.7万人，流动人口和户籍人口10多万，在桥南片区池峰路锦洲瑞苑小区、桥南菜市场、新加坡城小区和海丝景城小区等周边，许多商贩占道经营、商店店外经营、夜市大排档夜间扰民，有的摊贩占用停车位摆摊，影响车辆通行和市民出行。而桥南片区目前仅有10名协管员负责日常市容巡查管理，且分为早晚班，人员不足无法实现有效管理。

　　为了改变这一状况，自2016年以来，池店镇就不断探索新时期城市管理规律，并于2017年确认学习借鉴上海、深圳等地市的先进管理经验，探索引入市场化、社会化管理机制，即通过政府购买服务(服务外包)、执法协助的方式。结合运行的城管执法网格化和精细化管理模式，解决城市管理难题，走出城市管理的新路子。

　　“2018年1月1日起，实行社会化管理后，我们每天都会有几十名保安人员，通过不间断巡逻的方式，对桥南的占路经营、乱扔垃圾等行为进行劝导制止，实行柔性管理。对不服从劝导的，执法人员将依法进行处置。这样既缓解了执法力量不足，又降低了矛盾和冲突。”王少铭介绍，实行城市管理服务外包后，执法中队就能从管理者的角色中分离出来成为监督者，从而实现管理与监督的分离，进而促进城市管理工作的不断改建和完善。这也符合目前全国都在倡导的“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。

　　同时，记者从服务公司与池店签订的协议中了解到，实行城市管理服务社会化，并不意味着城管人员不再对城市进行管理，而是与外包服务人员建立联动互动机制，与管理企业建立密切的联动、互动，做到既对服务外包企业进行调度、监督和考核，又加大执法巡查力度，网格责任人密切配合安保人员进行管理，对发生的违法行为启用执法权及时处置，以此实现管理和执法有效衔接。

　　(记者_曾舟萍 通讯员_毕中)