晋江营造风清气正干事创业好氛围

　　以落实全面从严治党要求为主线

　　近年来，晋江以落实全面从严治党要求为主线，以思想教育和制度建设为根本，以强化监督、惩防并重为保障，集中整饬党风，严厉惩治腐败，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　重抓作风从严教育

　　提振党员干部干事创业激情

　　全面从严治党，晋江坚持抓作风、树导向，从严教育管理党员队伍，全力提振党员干部干事创业精气神。

　　近年来，晋江扎实开展群众路线、三严三实、“两学一做”等党内学习教育，把学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是当年总结“晋江经验”的重要指示精神贯穿始终，深化党代会常任制试点，建成全国县级唯一的党建展馆，推行“书记讲党课”制度，每年开展市领导到村(社区)“现场办公月”活动……坚持把思想建设摆在首位，拧紧全面从严治党“总开关”。

　　打牢了思想政治建设根基，组织和制度建设也需两头并重。晋江严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，加强党员链条式管理，实施发展党员“培源提质”工程，建立“入党成熟度积分制”和“结构比例预警制”，把好“入口关”，推行党员登记制度，健全不合格党员处理长效机制。

　　为了进一步提振干部队伍干事创业激情，晋江着力深化干部人事制度改革，创新“一线工作法”，如去年年底，晋江启动项目建设百日攻坚，党员领导干部扑在一线，俯下身子接地气，脚板底下找问题，强调精准服务、精准调度、精准发力，在这场“百米决赛”中，促成晋华集成电路等7个项目新开工建设，传化公路港等7个项目新竣工……

　　近五年来，晋江已成建制抽调5000多人次参与全市重点项目，选派194人到不适应村、经济欠发达村和重点企业任职，还专门出台了一线考察干部、一线追责问责工作制度，将一线锻炼干部、一线使用干部的用人导向一以贯之。此外，推行干部监督“四联”机制，建立干部监督联席会议和问题信息月报制度，及时掌握干部队伍出现的问题；健全日常管理制度，严格开展“吃空饷”“裸官”等“7+3”专项整治……通过正向激励、反向约束，让勇者、智者上，让庸者、懒者下，确保“只要干得好，就一定用得好”，哪里出成绩，哪里就出干部。

　　此外，晋江着力健全落实党建工作责任制，建立“清单+项目+考评”责任落实体系，在全省率先推行基层党建工作项目化管理，5年来累计投入1.8亿元，实施105个重点党建项目，解决了一批重难点问题。像抓经济项目一样抓党建项目，把党建转化为推动发展的实效。

　　惩防并重纵深推进

　　促全面从严治党向全方位延伸

　　2013年以来，晋江持续强化监督执纪问责，扎实推进全市党风廉政建设和反腐败各项工作。围绕工作大局，把严格执纪特别是政治纪律作为推动工作落实的重要手段，持续强化“四个意识”、持续压力传导、坚持抓早抓小、着力正风肃纪，始终保持对惩治贪腐的高压态势。5年来共立案968件，给予党纪处分902人，移送司法机关72人。特别是近年来，晋江结合实际，探索创新纪检监察工作，促使全面从严治党向全方位延伸。

　　一方面，高度关注全市党员干部思想、工作、生活、廉政等状况，推进“三库”建设，即建立全市市管干部廉政档案，将全市所有科级干部列入廉政档案监督对象，收集市管干部个人基本信息、礼品礼金上交、经济责任审计、问题线索核查情况等20多个方面的廉政信息；建立镇(街道)科级以下干部和村(社区)主干廉政档案；推行派驻机构廉情信息库建设，收集驻在单位“三公”经费开支、“三重一大”执行、选人用人、责任追究等方面廉情信息，充分发挥派驻纪检组“探头”和“前哨”作用。

　　另一方面，推动全面从严治党向基层延伸。今年年初，晋江出台《关于进一步加强村级纪检组织建设的通知》，从硬件设施、人员选配、制度规范、工作程序、经费保障等方面推进村级纪检组织建设。目前，晋江全市19个镇(街道)的393个村(社区)建立村级纪检工作室390个，村级纪委3个，通过创新村级纪检组织设置、管理制度和运行机制，构建立体化、全覆盖、可操作的村级纪检监督体系，将监督延伸至村级“末梢”。

　　监督体系全覆盖之余，晋江注重从群众最关心、反映最强烈的问题着手，正风惠民。比如围绕村级监督，晋江紧盯农村“三资”管理、土地征收、村级项目招投标、惠农资金和扶贫资金等在农村容易出问题的领域，采取入户访查、现场核实等方式开展专项督查，5月份以来，全市各村级纪检组织开展监督检查3次以上，发现问题119个，提出整改意见118条，进行谈话59人次，向村党支部、上级纪委反映问题50条，切实关注发生在群众身边的腐败问题。再比如重点查处教育、医疗“乱伸手”现象，针对教育系统开展不定期专项督查、抽查，严肃查处了一批收受贿赂、违规公款吃喝、公款国内旅游、违规发放福利的干部和教师；针对医疗卫生系统重点整治开大处方、拿回扣、收受“红包”等问题，促进医德医风建设。

　　同时，建立健全作风建设常态化监督检查机制，深化“1+X”联动督查。5年来，全市共开展监督检查32轮，查处上报违反中央八项规定精神问题65起，通报48起典型问题案件，给予党政纪处分44人，逐步覆盖党政机关、国有企业、基层教育医疗机构、村级组织，强力打击“四风”问题和反弹回潮，有力推进了基层作风的转变。

　　(记者_陈维曦)