晋江出台推动国家新型城镇化综合试点行动方案
至2020年累计实现50万农业转移人口市民化
晋江新闻网5月14日讯 前日，十三届晋江市委常委会第35次(扩大)会议研究通过了《晋江市推动国家新型城镇化综合试点行动方案(2017-2020年)》(以下简称《行动方案》)。
《行动方案》提出，晋江将通过开展国家新型城镇化综合试点工作，大力推进体制创新和机制建设，深入探索实践“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承、智慧发展”的新型城镇化发展道路，逐步实现基本公共服务全覆盖，不断消除农业转移人口市民化的成本、制度、能力障碍，打造高品质城市，实现“以产促城、以城兴产”和新型工业化、特色城镇化、生态文明协同发展的工作目标。至2018年，将累计实现30万农业转移人口市民化，至2020年累计实现50万农业转移人口市民化。
《行动方案》提出四大任务，即建立市民化成本分担机制、创新城镇化投融资机制、探索建立新型城市行政管理模式、推进体制机制综合改革创新，并细化提出60多项具体工作任务。
在市民化成本分担机制建设方面，将深化户籍制度改革，建立成本动态监测、财政保障机制，明确市民化成本承担主体和支出责任，落实企业成本分担责任，建立自上而下成本补助机制，完善新农合参保机制，开展农村集体经济产权制度改革。
在城镇化投融资机制建设方面，将实施预算管理制度改革，推行城建项目运作，拓展城建融资手段，放宽城建融资平台限制，打造融资租赁特区，探索融资方式多样化，实现社会经济可持续发展。
在新型城市行政管理模式建设上，晋江将推进“强县扩权”改革和“强镇扩权”改革两项任务，“强镇扩权”改革从构建基层政府架构和实施省级“小城市”试点两方面推进。
同时，晋江将持续创新，围绕建设“智慧城市、创新城市、绿色城市、人文城市”四个方面推进体制机制改革。
“智慧城市”方面，将建立智慧城市推进机制、完善“智慧城管”平台、智慧城市安防体系、智慧城市政务服务门户、智慧城市建设领域的试点推广机制等；“创新城市”将改革完善科技创新体制机制，建立跨境电子商务示范区，完善激发自主创新能力提升的体制机制，设立产业创投引导基金，加快新兴产业规模化发展，健全人才政策体系等；“绿色城市”将建立城市绿地建设规划保障机制，完善生态保护机制体制，实施林地占补平衡试点，健全绿色产业培育机制，推广绿色建筑应用，建设海绵城市等；而在“人文城市”方面，将推进社区设置调整和村改社区工作、推进社区事务“减负增效”、探索“政府+市场+社会”的社会治理混合模式、加强社区志愿服务、推进社区网格化管理平台建设、构建社区党建服务保障体系、推进特色小镇规划建设、建设美丽乡村、实施文化资源整合提升工程、推动非物质文化遗产“活态”传承、建立文化古迹保护长效机制、完善文化建设与保护机制等。
(记者_陈维曦)
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