国家生态文明实验区战略定位：生态文明 先行示范

　　设立统一规范的国家生态文明实验区，体现了中央以系统工程思路抓生态建设的总体要求，标志着国家在推进生态领域治理体系和治理能力现代化上迈出了突破性的一步。

　　福建社科院研究员潘叔明在解读《福建方案》时表示：“我国系统工程思路涵盖了牢固树立生态红线观念；优化国土空间开发格局；全面推进资源节约；加大生态环境保护力度以及推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系等。按照中央顶层设计的要求，福建要围绕体制机制创新和制度建设实践探索，向影响生态文明建设的痼疾开刀，查补制度漏洞，在生态文明领域治理体系和治理能力现代化上走在全国前列。”

　　国土空间科学开发的“先导区”

　　“中央在全国范围内要求建立归属清晰、权责明确、监督有效的自然资源产权制度，健全自然资源资产管理体制，编制自然资源负债表；构建协调优化的国土空间开发格局，进一步完善主体功能区制度，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进‘多规合一’，实现自然生态空间的统一规划、有序开发、合理利用等。但目前缺乏具体案例和经验借鉴，难度较大，需要试点试验。”潘叔明说。

　　对福建试验区而言，要建成国土空间科学开发先导区，就要进一步深刻认识国土是生态文明建设空间载体，国家建设、地方建设都要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一原则，统筹人口分布、经济分布、国土利用、生态环境保护，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。福建海岸线很长，还要坚持陆海统筹，进一步提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境。

　　同时，要建立健全国土空间规划和用途管制制度，开展省级空间规划编制试点示范，推进“多规合一”的全省覆盖，健全国土空间开发保护制度，划定并严守生态保护红线，加快构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间治理体系。