创造生态文明建设“晋江经验”

　　随着生态水域治理的有力推进，近年来，传统“水上捉鸭”再现安平桥畔碧波之上。

　　近日，国家环保部发布公告，晋江等40个市、县、区达到考核指标要求，决定授予“国家生态市、县、区”称号,这也是反映一个区域实现保护与发展双赢的国家级金字招牌。

　　前三季度已经过去，今年晋江各流域、水系的治理情况进展如何？近日，晋江开展生态水域综合治理工作专项检查，根据1至9月水域水质监测，晋江全市生态水域水质明显好转，周边水环境质量也有较大改观，基本达到整治要求和预期目标。

　　生态水域综合治理工作一直是备受群众高度关注的民生问题。近年来，晋江大力推进生态建设，持续开展植树造林、清水净海、环卫保洁、治污减排这“四大行动”，生态环境持续改善。特别是今年几次台风袭击晋江，都没有出现严重城市内涝，这与近几年的流域综合治理是息息相关的。

　　但是生态环境建设非一日之功，晋江的环境欠账仍然很多，需久久为功，把生态文明建设当成一项长期任务，持之以恒、常抓不懈。

　　落到实处、细处来说，晋江将对薄弱环节、风险点、需要提升和整改的地方进行系统摸排，把家底摸清楚，全面补齐短板，加快构建全民参与环境保护的社会行动体系，让人人肩负起建设生态文明的责任，把建设美丽生态晋江的美好目标变成现实。

　　在当前全省全面创建生态文明的大浪潮中，晋江将拿出全省首强的姿态、魄力和担当，创先争优、扛旗领跑、勇争一流，全面创造生态文明建设的“晋江经验”。

　　军令状

　　年底实现“两个60%”

　　晋江历来非常重视生态文明建设工作，特别关注全流域生态水域治理。在治理中，晋江要求各级、各有关部门要树立精品意识、效益意识，争取在全流域治理中建设成为典型示范点。

　　最近3年来，经过晋江全市上下努力，2014年启动的15条生态水域整治基本达到预期效果，其中港塔溪、潘径溪等流域在泉州市“赛水质”活动中表现突出、考核“优良”，坝头溪、海烟沟、霞浯溪、东溪等流域水体质量和周边环境治理成效较为显著。

　　今年，晋江自加压力，出台生态水域综合治理工作三年计划实施方案(2016—2018年)，要求到年底实现“两个60%”的工作目标，即原有15条流域有10条、新增18条流域有12条完成治理工作任务，以及水清(不黑不臭)、水畅(不堵不淤)的整治目标，水流域生态环境切实改善。

　　截至9月底，晋江全市共完成各类河道整治工程约43千米(占年度任务的79.8%)；完成各类污水管道埋设17.35千米(占年度任务的52%)，完成工业污染源销号225个(占总量的92.98%)；完成农业污染源销号1个(已清退生猪4460头、蛋鸭1.1万羽，分别占总量的50.34%和44.0%)；完成生活污水污染源销号25个(占总量的31.65%)；完成生活垃圾污染源销号21个(占总量的51.22%)；完成违章建筑源销号7个(占总量的58.33%)。

　　可以说，通过综合治理，目前晋江全市流域整体水质趋好，有进展、有改善，但是综合治理进度和长效管理没能有效衔接，出现个别溪流整治效果不明显。

　　组合拳

　　打通治理“最后一公里”

　　生态流域综合整治主要工作程序有控制污染源、完善基础设施建设、生态修复和建立长效管理机制。

　　过去三年，晋江在控制污染源、完善基础设施建设以及生态修复方面做了大量工作，取得积极进展和显著成效。

　　为进一步巩固和深化生态水域综合整治成果，接下来晋江将重点打通“最后一公里”，探索建立、充实完善流域长效管理机制，全面提升水环境质量和综合效益，着力打造“河畅、水清、岸绿、整洁”的水流域生态环境，确保如期实现“三年整体提升，五年全面完成”的目标任务要求。

　　而要做到长效管理，就必须理清政府、部门、镇(街)、村(社区)的责任分工(定职责)、资金来源(定出资比例)、谁来监督落实(定督查评比制度)，确保“事有人管、事有钱出、事有成效”。

　　“治理和防控是流域综合治理的关键环节，必须两手都要抓，两手都要硬。”为推进生态流域综合整治的精细管理，接下来晋江将在流域周边的环卫保洁、流域河道及水面保洁、流域基础设施养护、流域周边污染源管控、流域督查奖惩等方面建立科学机制，制定长效管理的一套“组合拳”，来充分保证综合整治效果。

　　其中，流域周边的环卫保洁机制主要做好流域沿线(河道周边)工业、农业、生活垃圾集中收集与处置，提升垃圾清运能力和转运效率，落实收集、转运、处理监督过程，杜绝各类生活垃圾直接排入河道及水体。

　　流域河道及水面保洁机制主要做好河道日常清淤疏浚，通过添置保洁设施和配备保洁人员或委托第三方管理，及时打捞清理河面杂草、水浮莲及水面漂浮物，保持河面清洁及河道景观。

　　流域基础设施养护机制主要做好流域基础设施养护，包括污水管网养护、农村小型污水处理设施运行维护、河道两岸绿化美化养护、水利设施养护等。

　　流域周边污染源管控主要做好工业、农业、生活污染源(生活垃圾及生活污水方面)管控，建立污染源巡查、发现、举报、奖惩、处理机制。

　　流域督查奖惩机制主要做好流域各项长效管理工作落实配套的奖惩考核制度，同时将结果纳入党政干部生态环保工作政绩考核范畴，开展督促检查、定期通报，对成绩突出的给予精神、物质奖励，对管理松散、不作为的部门及个人进行效能追究问责。

　　今后，晋江在加快推进生态流域综合整治工作的同时，将在体制机制、方式方法上多创新、多探索，力争多拿出一些可推广、可复制的经验，创造出更多生态文明建设的“晋江经验”。

　　(记者 黄祖祥 通讯员 姚煜娟 文/图)