福建住宅供水拟统一建设管理 偷水或面临2万罚款

　　加强用户权益保护，保障居民用水安全，打击窃水行为……26日，由福建省政府提请省人大常委会会议审议的《福建省城市供水条例(草案)》，对上述社会关注的热点问题进行规范。

　　新建住宅供水设施

　　　拟统一建设管理

　　省人大常委会环城工委对草案进行初步审查后，提出增加和修改相应内容：因工程施工、管道维修或检修等原因需计划性停水或降低水压，应提前二十四小时通知用户，因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时对外发布抢修信息，并按照有关规定及时通知用户；用户发现注册水表故障的，应当及时告知供水单位，供水单位应当在两个工作日内予以维修或者更换；制定和调整居民生活用水价格，应当依法组织听证，并向社会公布水价构成；用户足额补交水费后告知供水企业，供水企业应当在接到告知之时起24小时内恢复供水。

　　目前我省居民住宅供水设施在建设和维护管理方面存在着较多问题，成为群众关注的热点和难点。对此，草案规定：新建居民住宅供水设施由供水企业负责统一建设，费用由建设单位承担；新建居民住宅供水设施，由供水企业负责统一维护管理，已建居民住宅供水设施，经供水企业查验合格后，由供水企业进行运行维护；居民住宅供水设施运行、维护和管理的费用，应当计入供水企业运营成本，通过城市供水价格统一弥补。

　　偷水拟最高罚2万元

　　近几年我省窃水、转供水、私接乱改等损坏供水设施、干扰城市供水管理的行为屡禁不止，并有愈演愈烈之势，给供水安全造成极大隐患，在城乡接合部尤为突出。对此，草案规定：用户不得故意损坏水表、私自开启水表封印、私自拆卸水表、倒装水清、表前接管、违法开启消防设施、对磁卡水表的磁卡非法充值。用户窃水造成用水不能依表计量的，按照单位时间管径流量乘以用水时间计量收费。对有上述行为的单位处3000元以上20000元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款，造成损失的依法赔偿，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　“调研中，大家一致认为要增加确保水质安全的规定。”省人大常委会环城工委负责人表示，环城工委建议在草案中增加相应内容：在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标、明显的警示标志和很必要的隔离设施；城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围，由市、县政府城市供水行政主管部门划定，并由供水企业设立明显保护标志，并禁止建造建筑物等；供水企业每季度将饮用水水质安全检测结果通报辖区供水主管部门。

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　　《福建省城市供水条例(草案)》提交初审条例提出:制定调整居民生活水价应组织听证

　　福建省十二届人大常委会第二十三次会议第二次全体会议昨召开，《福建省城市供水条例(草案)》提交初审。据了解，初审稿在城市供水水源、城市供水规划与建设、城市供水经营和管理、用户权益与用水管理、城市供水设施保护和维护等方面作出了不少建设性的规定。同时，条例还提出，用户有权查询用水量以及水质、水价和水费信息。

　　据了解，这份条例在初审前听取了相关部门以及供水企业、业主代表、用水企业、房地产商和物业公司等对条例草案的修改意见，并组织召开座谈会，听取部分常委会委员和省发改、卫计、财政、环保、主建、水利、物价等相关部门以及专家学者的意见。

　　在条例草案中增加了“县级以上地方人民政府鼓励开展城市供水科学技术研究、推广、应用新技术、新工艺、新设备和新材料，保障供水质量和安全，鼓励有条件的地方提供直饮水。”同时，还建议第十五条第三款增加“县级以上地方人民政府应当加快城市供水管网建设和更新改造，减少漏损与二次污染”等内容。

　　同时，条例还在第十二条增加“在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标、明显的警示标志和必要的隔离设施”、并提出“城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围，由市、县人民政府城市供水行政主管部门划定，并由供水企业设立明显保护标志”并禁止建造建筑物等五种活动、“每季度将饮用水水质安全检测结果通报辖区供水主管部门”等内容。

　　条例草案提出，要优先使用地表水，严格控制和合理开采地下水，优先保证生活用水，统筹兼顾生产用水和其他用水。县级以上地方人民政府应当组织水行政、环境保护、城市供水等主管部门建设应急备用水源，有条件的地区应当建设两个以上相对独立水系取水的饮用水源，保障城市供水安全。城市新区建设、旧城改造时，应当逐步配套建设雨水收集和再生水利用设施，鼓励利用雨水、再生水、海水等非传统水源，解决本地区的供水需求，优先保障生活用水。

　　记者留意到，在条例草案中，对用户权益也做了明确规定。例如，用户享有查询用水业务办理、用水量以及水质、水价和水费信息。其中水质信息的查询是经过调研后新增加的内容。

　　条例草案提出，因工程施工、管道维修或者检修等原因需计划性停水或降低水压，应提前二十四小时通知用户，因发生灾害或者紧急事故不能提前通知的，应当在抢修的同时对外发布抢修信息，并按照有关规定及时通知用户。因天气、交通等特殊原因无法在规定时限内到达现场的，应当向用户作出解释，并尽快到达现场。

　　在居民用水方面，条例草案也做了详细的规定，例如提出“制定和调整居民生活用水价格，应当依法组织听证，并向社会公布水价构成”、“居民生活用水实行阶梯式计量水价管理制度。非居民生活用水实行计划用水和定额管理，以及超计划用水累进加价制度。”等等。

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　　　福建省水资源保护和管理拟实行行政首长负责制

　　厦门网讯据东南快报报道(记者齐榕)昨日，《福建省水资源条例(草案)》提交省十二届人大常委会第二十三次会议第二次全体会议一审。一审稿在水资源管理制度、跨流域协调机制、饮用水源地保护等方面，作出了明确规定。

　　据了解，我省水资源量存在时空分布不均，地区间差异较大，且工程性、水质性、资源性缺水并存等问题。在此情况下，1992年制定的《福建省水法实施办法》已难适应新形势需要，因此，制定该条例十分必要。

　　省人大常委会有关部门在调研中，有意见提出，条例应明确贯彻落实关于实行最严格水资源管理制度，即“用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度”的内容。因此，在一审稿中将这三条原本分散在各相关章节的红线，分别予以突出体现。同时，建议增加“水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度”，作为第三条第一款。

　　同时，一审稿还提出，水资源保护和管理工作实行行政首长负责制。此外，为强化跨流域协调机制问题，一审稿还增加一款明确跨行政区域水资源保护和水污染防治，由共同上一级地方政府主管部门或流域管理机构负责协调。根据海绵城市建设需要，一审稿增写“鼓励城市新区建设、市政基础设施建设铺设再生水利用管网，建设深水路面和雨水收集、利用设施”的内容。

　　一审稿还提出，水行政、水环境保护等部门的水质监测数据、资料实行共享。城市、集镇、重点开发区应当建立饮用水源应急预警机制，加强备用饮用水水源地建设，保障城乡居民用水安全。

　　同时，县级以上政府应依法划定饮用水源保护区，有计划组织保护区内居民外迁，防止饮用水水源枯竭和水体污染。若在地下水禁止开采区内新建、改建或者扩建地下水工程，一审稿也有具体罚则，由县级以上政府水行政主管部门责令其限期拆除或封闭，逾期不拆除或封闭的，由政府组织强拆，并处2万元以上10万元以下的罚款。

　　(记者 李晖)