再启行政审批改革 晋江建设"一站式"便民政务超市

　　近日，晋江对全市行政审批事项和公共服务事项进行汇总梳理，清理兜底性条款，进一步规范行政审批自由裁量权，切实方便企业、群众办事。

　　据悉，目前晋江市行政审批服务中心已初步梳理全市行政服务事项773项，其中行政许可事项399项、非行政许可事项115项、公共服务事项259项。当前，该中心正与相关部门本着合法合规的原则，逐一“过筛子”进行挨个审查。

　　在积极梳理全市行政审批服务事项的同时，晋江还对进驻行政审批服务中心各部门窗口、各镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务代办点的行政审批事项、公共服务事项及其他便民服务事项进行自查，清理申报材料中存在的“法律、法规、规章规定的其他批准文件”、“法律、法规规定的其他条件所需材料”、“其他有关证明材料”等兜底性条款，对没有设定依据、与行政审批无直接关联的兜底性条款予以取消，严禁用兜底性条款变相增加审批条件，进一步规范行政审批自由裁量权。

　　据晋江市行政审批服务中心介绍，兜底性条款的存在增加了审批模糊性和适用困难度，经办人员对审批标准的把握有较大的自由度，可能出现“审批通过与否都有理”的情况，给权力寻租以较大的可乘之机。此次通过清理兜底性条款，增加了审批透明度，今后晋江的行政审批事项办事步骤会越来越规范，办事条理也会越来越清晰。

　　接下来，晋江还将加大对未进驻中心事项行政职权的梳理和规范力度，明确每项职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限和监督渠道，并针对每项职权编制权力运行流程图，具体明确办理的岗位、权限、程序和时限。对表述不清、过于专业性等问题严格清理，并通过与部门窗口的沟通协调，做到能取消的坚决废除，不能取消的细化亮化，多用群众语言，方便企业、群众办事。

　　据了解，晋江市行政审批服务中心已设立12年，此前已完成11轮行政审批制度改革，实现所有进驻行政审批服务中心审批事项的承诺时限均不超过10个工作日、审批环节不超过4个，审批效率走在全省前列。

　　今年，晋江再次启动新一轮行政审批制度改革，进一步整合简化审批事项，建设便民、高效的“一站式”政务服务超市，推进国家级行政服务标准化试点建设。今后，晋江将推行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的行政审批运行模式，探索数据共享机制，减少民众重复提交材料，并建立健全岗位责任、首问负责、一次性告知、限时办结等。

　　(记者 黄祖祥 通讯员 陈文经 苏曦)