南安原副市长落马 牵出行贿运作殡葬黑幕

　　嫌民政局插手殡仪馆管理，他行贿分管的副市长，获得了殡仪馆的独立承包经营权，甩开民政局的监管，随心所欲开展业务推销，获取利润;见民间私人殡葬营运车队抢走了殡葬业务，他又行贿副市长，使多个部门发起了整顿民间非法殡葬队的行动，为他扫除竞争对手。

　　随着南安市原副市长兼政法委副书记姚某某(已判刑)的落马，南安市殡仪服务公司原法人代表谢某某的行贿丑闻也随之暴露。近日，安溪法院一审判处谢某某犯行贿罪，因谢某某在被追诉前主动交代行贿行为，被法院免除了刑事处罚。

　　昨日，记者获悉，该案一审判决已于上周正式生效。已公开的判决书，还原了谢某某通过行贿运作殡仪馆获利的黑幕。

　　落马副市长已被判10年6个月

　　2011年至2012年间，南安政府部门一批官员落马，其中，南安市原副市长、政法委副书记姚某某的落马，让一度备受争议的南安殡葬行业曝出黑幕。很快，南安殡仪馆经营者谢某某被反贪部门盯上。2012年3月23日，根据异地审判原则，谢某某被泉州市检察院反贪部门和安溪检方带走。

　　谢某某今年54岁，晋江人，系南安市殡仪服务有限公司原法人代表。安溪法院审理查明，谢某某在租赁经营南安市殡仪馆期间，为取得殡仪馆的独立承包经营权及获得关照和支持，达到垄断南安市殡葬服务、逃避税收等目的，于2008年、2009年春节期间，先后两次向时任南安市副市长兼政法委副书记的姚某某贿送共计8万元。

　　据了解，姚某某因犯受贿罪，于2012年6月14日被泉州中院判处有期徒刑10年6个月，并处没收个人财产8万元。

　　庭审中，谢某某的辩护人辩称，其在被追诉前，主动交代行贿行为，犯罪较轻，认罪态度好，且是初犯，又多年从事慈善事业，建议法院对其免予刑事处罚。

　　安溪法院认为，谢某某为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，行为已构成行贿罪，但鉴于其在被追诉前主动交代行贿行为，免除刑事处罚。

　　嫌民政局“碍事”他生出垄断念头

　　2000年初，南安市的殡葬服务改革走向市场化。颇具生意头脑的谢某某，瞅准了这块蛋糕。经南安市政府同意，谢某某组建了南安市殡仪服务有限公司，与民政局签订了合资经营协议。

　　这份协议约定，南安市民政局将300亩土地租赁给南安市殡仪服务有限公司，其余资产由谢某某投资建设，双方合资经营。赚取的利润，民政局分39%，谢某某分61%，经营期限为20年。经营期满后，殡仪馆所有财产收归国有，双方经协商后可再续约。根据约定，民政局还派出一名会计到殡仪馆，对殡仪馆的账目进行监督。

　　但双方的合作并不愉快。据曾在南安市民政局任职的干部透露，因殡仪馆时常不服监管，还存在物价较高、账目不清、不如实上报利润等问题，民政部门曾多次与谢某某产生矛盾。

　　也正是这样的矛盾，让谢某某产生了独立承包经营、垄断南安殡葬行业的念头。

　　独立经营殡仪馆高收费项目牟利

　　2008年春节的前一天，谢某某走进姚某某的办公室，贿送3万元。谢某某此行有两个目的，一是给姚某某拜年，二是向他介绍前几年的经营管理中，与民政局因为账目上有争议，想要改变经营方式，希望他能协调。后来，姚某某经过一番运作，让谢某某如愿以偿。

　　谢某某交代，独自承包经营可以减少民政局对殡仪馆财务的监管，殡仪馆在业务上可以宽松一点，随心所欲开展业务推销。特别是一些收费高的自选服务项目，收费高的业务增长了，利润就多。

　　另外，谢某某还透露，民政局没有参与经营管理，在经营、销售、服务过程中不需要所有的业务流程都受监管。比如，原来殡仪馆火化的每具尸体，销售的每项殡葬用品、每项服务等，都要开具正式发票，而承包经营后，火化尸体时，丧主没有讨要正式发票或者不要票据的话，就没有开正式发票，可以少交一些税收，等于多赚钱了。

　　部门专门发文帮他铲除对手

　　2009年上半年，南安市一些私人运输公司，暗地里私自开展殡葬业务，由于费用相对较低，对南安市殡仪馆业务产生了不小的影响。见利润蛋糕被切割，谢某某坐不住了。当年春节的前一天，谢某某再次走进姚某某办公室，贿送5万元，请求其出面解决私人殡葬业务。

　　后来，姚某某要求南安市民政局协同交通局、交警、乡镇殡改办等部门联动，严禁私人营运车队开展殡葬业务，并对违反者严肃查处。为此，南安市民政局还曾专门下发了《关于下属社会非法殡仪车辆专项清理整顿方案的通知》。就这样，私人车队殡葬业务，在政策高压下很快消失。谢某某承包的殡仪馆业务，得以正常开展。