“五优五新” 打造和谐宜居环境 紫帽塘头嘉园小区探索基层治理新路径

　　绿化景观再优化，小区更加美观大方；道路整洁平整、灯光明亮，新铺的塑胶步道方便居民锻炼和出行；邻里食堂、近邻学堂等配套设施，让居民更安心……走进晋江紫帽镇塘头村塘头嘉园小区，映入眼帘的是充满绿意、如诗如画的小区花园，昔日的安置小区已然成为人们交口称赞的幸福家园。

　　历经征迁改造，安置小区塘头嘉园的居民大多为此前的塘头村村民。刚开始，“洗脚上岸”的居民生活习惯还没多大改变，占用公共空间、楼梯间杂物堆积等问题突出。为有效破解邻里矛盾纠纷，近年来，塘头嘉园以居民需求为导向，以“五优五新”（组织优赋能监管新模式、机制优开辟共治新路径、服务优构建和谐新关系、文化优创造生活新精彩、考评优焕发品质新气象）机制为核心，全力推动物业党建联建示范小区创建，致力打造和美塘头、悦享社区，不断提升服务水平，营造和谐宜居的生活环境。

　　“改变的是环境，温暖的是民心。”塘头村党委书记蔡荣记说，通过深化“党建+物业”深度融合，小区变得越来越好，居民对此也越来越认可。

　　健全机制

　　引导居民参与基层自治

　　冬日暖阳，阳光洒在塘头嘉园小区内，居民蔡先生和妻子在小区塑胶步道上散步。蔡先生说，刚搬入小区时，公共体育健身设施比较缺乏，大家对小区整体健身环境提升的需求比较强烈。接到居民反映的问题后，村里和物业通过共同商议，决定出资将塑胶步道嵌入小区绿化内，让居民不出小区就能悠然自得地在家门口散步、健身。“这不仅方便了大家的日常休闲锻炼，也扮靓了小区环境”。

　　据了解，在刚回迁搬进小区后，大部分村民仍保留以前的生活习惯，参与自治的热情不高。为此，塘头嘉园小区精心构建“村党委+小区（网格）党支部+楼栋党小组”三级组织体系，通过制定小区党支部职责清单，指导小区建设“红色物业”和“红色业委会”、健全优化邻里“微公约”、开展小区居民“微公益”行动等，在强化小区党支部引领功能的同时，提升居民自我管理、自我服务、自我监督和自我引导水平。

　　“在以前的小区治理中，居民参与决策的机会和方式较为有限，缺乏有效的组织与沟通机制，他们的意见和诉求可能得不到及时的回应。”塘头嘉园小区物业经理曾雪刚说，塘头村推行村党委领导的小区党支部、业委会、物业“双向进入、交叉任职”联动管理模式，并建立定期物业党建联席会议制度及小区居民议事协商制度，将小区治理有机嵌入网格管理体系之中，运用楼长议事会、网格微议事、茶桌议事厅等业主议事形式，常态化开展民情恳谈、事务协调工作。

　　2024年初以来，塘头嘉园小区共召开41场物业党建联席会议和小区居民议事协商会议，专题研究绿化景观优化、塑胶步道改造、木地板修缮等工程类项目，以及物业费收缴、小区服务提升、非机动车停放等治理类工作，努力打造宜居环境。

　　针对居民反映的小区管理难点堵点问题，塘头村建立高效的三方流转处置工作机制，由物业人员和网格员通过走访搜集居民诉求，可自行处理的就地落实反馈，对于无法处理的诉求，形成“问题清单”反馈至挂钩网格的村“两委”，呈请村党委召开会议统筹办理，并将办理结果反馈给居民，确保诉求闭环处置解决。通过三方流转处置工作机制，2024年，该小区共妥善解决噪声纠纷、吊顶漏水、楼道杂物堆放等邻里问题50多件。

　　在监督方面，塘头嘉园小区还专门设置业委会监督规范公示制度，由镇村两级采取“四不两直”和“交叉互检”相结合，不定期对业委会履职情况进行抽查检查；在规范方面，对于小区大型工程改造项目，通过提交业主大会表决，规范业委会工作流程，并让居民在享受环境提升的同时养成主动参与社区治理的习惯，对于小型活动、项目则由小区党组织、物业企业、业委会共同承担。

　　做优服务

　　营造公益和睦小区氛围

　　今年元旦，塘头村联合紫帽镇“党建+”邻里中心、镇中心幼儿园、社工服务中心开展“福图绘梦 乐游新年”主题活动，激发孩子们对新年的美好憧憬，感受传统文化的魅力。这样的活动，在塘头嘉园小区几乎每周都在开展。

　　记者了解到，塘头嘉园小区通过邻里服务、便民服务、公共服务等，拓宽居民参与渠道，调动居民热情。结合传统节日和居民需求，小区党组织经常性联合物业企业开展“我们的节日”系列活动、物业党建联建便民系列活动及社区篮球赛、登山等体育活动，让居民走出家门融入社区。

　　2024年5月至今，塘头嘉园小区累计举办邻里主题活动60多场，极大地丰富了居民的业余生活。同时，该小区依托集休闲娱乐、反映社情民意、享受便民服务、开展协商议事等功能于一体的“党建+”邻里中心，为居民提供“一站式”便民服务，策划并推行上门送餐、房屋租赁、济困助学、义剪义修、环境提升等贴心服务，让居民能够从身边感受到实实在在的变化。

　　此外，该小区采取由小区党组织牵头领办、物业企业延伸服务功能等方式，合理布局养老、托幼服务设施，创办长者学堂，开展广场舞、太极拳等老年文娱活动，加强儿童教育和托管服务，开展手工绘画、才艺培训等实践活动，有效补齐“一老一幼”服务短板。同时，以省级集镇环境整治样板工程为契机，对篮球场、顾笋长者公园、长者食堂进行改造，优化小区公共空间，为居民创造更加精彩的生活，加速提升居民回迁后的融入感和归属感。

　　蔡荣记表示，如今，村党委每月都召集小区党支部、业委会、物业等，共同策划并实施民生“微实事”项目，邀请“百千工程”下沉单位、“双报到”共建单位、市镇联建单位等参与小区治理。例如，该小区与晋江市气象局结对共建，将气象科普小课堂下沉邻里中心，对接制定“5+N”服务清单，助力居民实现“微心愿”，提升居民幸福感。同时，引导在职党员主动亮身份、树形象、做表率、当先锋，召集党员楼栋长、网格员等组建嘉园党员先锋队，认领志愿服务岗位，落实“2+N”服务清单，用柔性倡导示范引导居民养成良好生活习惯。

　　为进一步提升物业管理工作，提高居民的生活质量和物业服务的效率，2024年初以来，该小区还建立物业定期述职和常态化培训制度，设置物业服务质量监督评价机制，在常态化精细化考评基础上，每年年中邀请业主对物业服务进行评价，实施差异化监管，将居民满意度作为衡量服务的重要标准；落实市场退出机制，常态化开展小区管理精细化考评，强化对物业服务日常监督考核，促使物业不断提升服务水平。同时，该小区还加强构建“人人参与、人人奉献、人人共享”的治理共同体，引导业主自发捐款、组织文体活动等方式，营造公益和睦的小区氛围。

　　（记者 蔡培仁 董严军）