攻坚重点领域改革 推进营商环境再升级 政府工作报告解读之 “在深化改革扩大开放增强示范引领上再出发”

　　报告摘要：着力推动牵引性、示范性、首创性改革，持续推进制度型、高水平开放，努力形成更多具有全国影响力、晋江辨识度的改革成果。

　　连日来，位于晋江陈埭镇的POP设界·晋江运动时尚（全球）创新中心（以下简称“创新中心”）迎来了来自全国的设计师、供应商。

　　作为全国首个以“运动时尚”为主题、产商文体旅“五位一体”的时尚综合体，创新中心的建设运营，是晋江积极盘活闲置资产的一个缩影。

　　盘活闲置存量资源既是“稳增长”，又是“防风险”，也是推动产业高质量发展的重要抓手。近年来，晋江以盘活利用低效用地为总抓手，通过抢抓历史机遇、政策“窗口”，积极盘活低效资产等，为项目落地、产业升级等提供有力支撑。

　　进入年末，岁金腾达·大健康智能产业园（一期）项目加快建设。昔日老旧的厂房已被拆除，取而代之的是智能产业园。该项目不仅让这块原本低效的用地重新焕发生机，也进一步加速推进传统生产力向新质生产力跃迁。

　　“目前，园区已吸引智能制造、高端装备、新材料等多个区域优势产业及新兴行业入驻。我们将保质保量完成园区建设，打造晋江区域示范性智能产业园。”岁金腾达项目负责人潘耿能介绍，作为专业园区运营商，岁金产业集团携手安海龙头企业腾达陶瓷共同开发该园区。

　　岁金腾达项目并非个例。政府工作报告指出，晋江将全面深化盘活利用低效用地试点。探索土地混合开发、建设用地置换、“边角地、夹心地、插花地”整合改造等模式，分类施策、妥善处置历史遗留建设用地，梯次推进全域土地综合整治试点单元，盘活低效用地7000亩以上。

　　“晋江实体产业发展已经迈入高质量增长的新阶段，对土地的需求度高；同时，空间不足问题凸显。在各级政策支持下，我们前期通过盘活低效用地试点工作探索出一些经验。今年，我们将进一步推广这些好做法、经验，全面深化试点工作。”晋江市发改局相关负责人表示。

　　当下，产业实体、基建投资等对金融“活水”的需求度提升；另一方面，金融对实体产业也有正向促进、引导作用，有利于指引产业走向以创新为驱动的新发展轨道。报告指出，要打造投资创业高地。聚焦民营经济高质量发展关键环节， 深化体制机制综合改革，破壁垒、降门槛、拓空间，弘扬新时代企业家精神，激发全社会投资创业活力。

　　值得注意的是，报告还明确，推进民间投资“非禁即入”常态化长效化，提升资本赋能实效，擦亮“晋心晋力”营商服务品牌。

　　“希望通过引入耐心资本等，让金融为产业注入活力，特别是带动以创投、高新技术投资为核心的新兴领域投资，帮助高新技术项目、企业获得滋养、赢得发展机会，进而推动晋江未来产业布局。”晋江市发改局相关负责人表示。

　　为了让企业、资本更好地投资晋江，晋江市将持续优化营商环境。“比如，优化完善新技术、新产品快速确权、维权机制，激发民营企业创新动力；进一步推动包容审慎执法，让更多企业家敢创、能创；依法保护民营企业产权和企业家权益；打造晋江特色法律服务集聚区等。”上述负责人说。

　　（记者 柯国笠）