提升依法行政能力 晋江城管推行“律师驻队”工作

　　晋江新闻网4月13日讯 昨日，晋江召开城市管理工作专题会暨城市管理和综合执法“律师驻队”启动仪式，进一步提升执法人员依法行政能力和业务素质水平，为综合执法工作的精细化、规范化发展提供强有力的法治保障。

　　会上，晋江市城管办执行副主任、城管局局长王景珊向福建天衡（联合）泉州律师事务所吴静霖律师团队颁发聘书；晋江市城管局陈埭分局分局长吴长江解读《晋江市城市管理和综合执法“律师驻队”工作实施方案》。

　　晋江市城市管理局相关负责人介绍，2022年11月，晋江市加快推进“镇街一支队伍管执法”改革，赋予各镇（街道）260项或282项的执法职权，由镇（街道）行使相应的行政处罚权及有关行政监督检查和行政强制权，基层治理效能得到进一步提升。但是，随着改革的实施，实践中也碰到一些问题，如赋权执法事项法律依据和裁量标准内容繁杂，执法与管理衔接不够顺畅，执法流程和标准也不尽相同等。

　　而“律师驻队”能从根本上促进执法规范化，提升执法整体水平，既可以增强执法人员的执法能力，提高执法部门的威信，提升执法人员的形象，同时也可以通过律师监督指导，进一步保障执法过程和结果的公平正义。

　　晋江市城管局作为镇（街道）综合执法业务的对口指导部门，制定《晋江市城市管理和综合执法“律师驻队”工作实施方案》，以购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议，明确驻队律师须具有行政部门法律服务执业经历，熟悉城市管理和镇（街道）行政执法工作特点，确保驻队律师到岗能上岗、上岗能履职，即时提供专业、优质的法律服务。

　　在工作机制上，驻队律师通过“日常咨询+驻队值班”的方式提供法律服务，建立律师团队及法律咨询微信群，针对简单的业务类咨询问题，便于镇（街道）综合执法人员在日常执法过程中及时咨询；明确驻队律师答复时限，确保工作顺利开展。同时，驻队律师定期到镇（街道）驻队值班、随队协助执法，针对疑难复杂的矛盾纠纷问题，实地“坐诊把脉”。另外，建立“律师驻队”工作记录制度，驻队律师、镇（街道）分别记录驻队工作情况，作为服务质量考核依据，并由晋江市城管局法制大队加强检查指导，确保驻队律师履职尽责。

　　福建天衡联合（泉州）律师事务所王雅青律师表示，今后，驻队律师将根据镇（街道）执法工作实际需求，确定驻队律师服务事项，包括法律问题咨询、疑难案件评议、现场执法支持、案卷合法性审查、矛盾息诉化解、救济程序应诉等内容。驻队期间，重点提醒执法人员容易忽略的流程细节，发现问题及时纠错；帮助执法人员从法理上分析利害关系，研究法律对策，出具法律意见。驻队过程中，现场提供处罚前法律问题解答，监督执法程序。同时，以第三方立场协助做好群众解释工作，为减少执法矛盾冲突提供有力支援。

　　（记者 朱艳）