安海镇第十四届人民代表大会第三次会议召开 四个聚焦 增强“四力” 谋划更高质量发展

　　昨日，晋江市安海镇第十四届人民代表大会第三次会议召开。

　　会议听取并审议通过了安海镇人民政府工作报告、安海镇2022年财政预算执行情况和2023年财政预算（草案）报告、安海镇人大主席团工作报告，以及安海镇第十四届人民代表大会第一次会议代表建议办理情况报告、安海镇2022年为民办实事工作情况报告。安海镇人大代表齐聚一堂，共同为建设更高品质的“安平古镇 海丝名城”建言献策。

　　会上，安海镇镇长黄胜鑫代表安海镇人民政府向大会作政府工作报告。安海镇人大主席王宏华代表镇人大主席团向大会作安海镇人大主席团工作报告。

　　闭幕式上，安海镇党委书记陈进福代表镇党委讲话。他表示，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。安海将认真贯彻省委、泉州市委、晋江市委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，深度融入“一三一三七”发展格局，扎实推进落实“1+6”专项攻坚行动，推动安海各项事业发展再上新台阶。

　　目标召唤，使命催征。2022年安海镇经济社会发展都取得了哪些成绩？2023年安海有哪些具体的发展规划和行动路径？本期“爱安海”带您一同深入了解。

　　“数”说发展 2022各项事业上台阶

主席团会议

　　（一）经济大盘平稳向好

　　●全年累计为69家企业申请纾困贷款3.05亿元，减税降费1.05亿元。

　　●2022年，64个省市重点项目完成投资72.55亿元，完成年度计划132%。

　　●新增“四上”企业44家。

　　（二）发展动能不断增强

　　●强化科技赋能，实施行业技改和企业增资扩营项目11个，完成投资9.57亿元；新增认定国家高新技术企业29家，国家科技型中小企业40家，省级科技小巨人领军企业12家。

　　●优化人才引育，新增泉州、晋江各类高层次人才33名。

　　（三）城乡品质提档升级

　　●片区改造有力推进。提前批内实现龙山寺片区、世纪大道南延伸段土地房屋签约率100%，跑出和谐征迁的安海速度。

　　●提升城镇建管水平。启动成功东路、慎中路等路段智慧停车收费试点，投用智慧停车位441个，有效缓解停车难问题；建设共享电单车监管平台和线下实体电子围栏等配套设施，设置便民点位151个，投放共享电单车1900部。

　　●筑牢生态保护屏障。推进安海湾综合治理，投入200多万元实施安平社区雨污管网清淤排查；建成县级河长制主题公园2座；加快推进农村污水收集处理，农村生活污水纳管率达90.32%。

　　●扎实推进乡村振兴。实施102个乡村振兴项目、总投资超7300万元，45%村（社区）集体经营性收入超50万元，5个村（社区）超100万元。

　　（四）民生福祉持续增进

　　●聚焦群众“急难愁盼”，扎实办好10件为民实事项目。

　　●投入2800多万元支持教育事业发展。梧山中心幼儿园秋季顺利开园，养正中心小学新校区操场、龙山小学操场、安海实验幼儿园宝龙园区等12个项目加快推进。

　　●积极探索老年活动中心、居家养老服务站和敬老院“三位一体”的村居养老模式，新建5个居家养老服务站。

　　●兜牢民生底线。发放慈善救助金184.2万元，帮扶困难群众1566人次；发放城乡低保、特困人员保障金1182.8万元，兜底保障群众1339人次；“四帮四扶”8户困难群众，完成38户残疾人家庭无障碍改造。

　　●纵深推进安全生产“雷霆”行动。排查整改隐患3058条，取缔关闭“小散乱污”和重大隐患场所113个，实现中等规模以上企业安全生产标准化自评全覆盖。

　　●扎实推进党建引领基层网格化治理，设置一二三级网格320个。

　　●持续推进扫黑除恶专项斗争、“六守六无”平安村创建，37个村社通过评定，其中五星级7个、四星级10个，数量全市最多。

　　●深化矛盾纠纷排查，强化社区矫正监管，处理劳动争议486起，追回拖欠薪资1303万元。

　　（五）政务服务优化提升

　　●高效办理41件市镇人大代表建议、2件市政协委员提案。

　　谋篇布局 2023奋勇争先启新程

　　（一）聚焦提质增效 着力增强产业发展驱动力

　　1.坚持做大做强实体经济

　　坚持“两个毫不动摇”，持续深化党政领导挂钩服务机制，构建亲清政商关系，尽全力为企业解难题、办实事。

　　全面宣传落实组合式减税降费政策，实行“直通车式”惠企政策服务机制。

　　强化金融服务，加强银企对接，用好企业融资服务平台，促进中小微企业融资增量扩面，同步跟踪防范金融风险。

　　支持、保障中小企业和个体工商户发展，积极引导“个转企”“小升规”，推动市场主体健康成长。

　　2.深化传统产业链条升级

　　突出强根固基，发力产业链薄弱环节，推进荔松新型材料、盛达石材数控、海纳机械等项目，强链补链加快补齐短板。

　　实施龙头企业培优扶强，支持高成长企业开展供应链垂直整合，引导中小企业深耕细分领域，形成大中小企业梯次发展。

　　发挥龙头企业“链主”作用，强化产业协同，深化本地产能对接，带动形成更多本土产业链。

　　3.全力推进数智赋能转型

　　抢占数字经济新赛道，持续推进数字产业化、产业数字化，鼓励支持企业加大“零地技改”和增资扩产，实施技改项目42个以上、智能制造项目2个以上，培育数字化车间和智能工厂等示范企业2家以上。

　　引导企业主动对接中科院、福大晋江科教园等科研机构及华为工业互联网平台，新增“上云上平台”企业20家以上。

　　4.持续加大招商引资力度

　　坚持大抓招商，聚焦装备基地、品牌工业城、老旧园区改造及龙山寺片区、北环片区改造等主战场，全方位走出去开展招商引资，突出做好项目策划、招商、落地全生命周期服务保障。

　　充分发挥安海侨亲侨商优势，大力引侨资、聚侨力、汇侨智，以侨为桥，拓展商业网络。

　　创新招商方式，鼓励链条招商、资本招商、基金招商、以商招商。力争推动闽投电力二期等项目签约12个以上，总投资80亿元以上。

　　5.大力破解发展空间瓶颈

　　紧抓晋江市开展盘活利用低效用地试点，系统梳理现状布局、产业类别和要素支撑，因地制宜推进低效用地再开发。

　　纵深推进空间腾挪盘活，以园区标准化为抓手，重点推进安平开发区改造提升、效益提增，盘活仁寿-下洪原石材厂老旧厂房，策划打造综合产业园项目；加快桥头、庄头工业区等老旧园区改造，稳步推进“优二进三”，腾挪空间，提升二产层次和三产业态。

　　（二）聚焦功能品质 着力增强城镇综合竞争力

　　1.高标打造重点片区

　　北环龙山片区。加快安置房项目挂牌出让和开发建设进度，推进世纪大道南延伸一期工程建设和二期工程征迁，加速攻坚北环片区工业土地收储，尽早启动实质开发建设。

　　兴安文旅融合片区。放大安平桥“世遗”品牌效应，系统保护安海湾及大盈溪西岸自然生态资源，加快推进安平田园梦想城乡文旅项目，策划打造以田园风光为核心、安平桥畔“水上田园”为特色、古镇海洋商贸文化为底色的文旅综合体。

　　历史文化街区。编制优化安海古镇保护利用方案，以安平古镇历史风貌为底图，按照“一轴、两带、五片、多点”的脉络，策划实施以三里街为主轴的片区综合整治提升项目，重现东西塔、鳌尾塔等重要文化地标，重塑千年古镇的风韵魅力。

　　2.持续擦亮城镇颜值

　　加快安平开发区等控规编制，推进菌柄、前林村庄“多规合一”规划编制。

　　新启动一批道路“白改黑”，推进“智慧停车”二期建设，缓解金沙城、安平桥景区等路段停车难问题。

　　实施白塔广场周边夜景提升、安平桥景区景观提升工程，完成大盈溪东岸线整治，推进东连接线绿化改造提升。

　　实施华友大厦、五交化大厦等2个老旧小区改造，完成金沙城业委会组建工作，规范小区物业管理。

　　坚持常态长抓人居环境整治，持续补齐农贸市场、背街小巷、老旧小区等短板弱项，确保顺利通过文明城市考评。

　　3.加强生态文明建设

　　扎实做好各级环保督察反馈问题整改，强化制革、印染、陶瓷等重点污染行业监管，加快推进西畲铸造行业整合搬迁。

　　持续推进安海湾综合治理，实施安平社区雨污管网更新改造。

　　重点整治鸿江河道、侯厝溪、加塘溪及周边雨污混排乱象，强化截污控源。

　　开展企业精细化纳管工程，持续推进农村生活污水收集、农村自来水老旧管网改造及镇区污水管网提升工程。

　　（三）聚焦强村富民 着力增强乡村振兴硬实力

　　1.坚持产业先行

　　聚焦胡萝卜、辣椒特色产业，稳步推进国家级现代农业产业园试点县项目。

　　引导农业龙头企业深化“三品一标”提升工程，做大做强农产品深加工“安海板块”。

　　落实粮食安全任务，推进高标准农田管护提升，全年粮食播种面积5235亩以上、产量2400吨以上。

　　深度挖掘乡村非遗文化、红色文化、民俗文化，大力发展特色农业、休闲农业等新业态，推动“农业+文化”产业链条延伸融合。

　　2.激发农村活力

　　实施村级增收项目90个，实现各村（社区）集体经济收入均超20万元，27个超50万元，5个超100万元。

　　全面实施泉州市乡村振兴整镇推进试点，完成“瑶前—新店—上垵—坝头溪边”乡村振兴示范线验收。

　　结合“百企帮百村、乡贤促振兴”行动，加快推进安平田园梦想项目、瑶前光伏发电创收项目等村企合作试点项目，增强村级自我造血功能。

　　大力实施“乡贤回归”工程、人才反哺农村计划，探索更多乡村振兴新经验、好做法。

　　3.提升乡村治理

　　推广乡村治理积分制，构建“三治融合”村级治理体系。

　　全面落实网格管理工作机制，健全完善穿透式网格组织体系，提升基层精细化治理水平。

　　加强农村“三资”监管，实施村级“党务、村务、财务”阳光工程。

　　持续深化农村移风易俗，弘扬文明时代新风尚。

　　常态化推进农村人居环境整治，深化“五个美丽”创建，建设宜居美丽乡村。

　　（四）聚焦提标补短 着力增强民生福祉保障力

　　1.加强社会保障

　　推动城乡低保提质扩面，深入开展“计生特殊家庭”关爱行动。持续深化“四帮四扶”，积极引导社会力量参与公益慈善、扶贫救困。

　　推行社区居家养老社会化，建设2个长者食堂，持续推进长期护理保险试点工作，形成多层次、多形式的居家养老服务。

　　落实援企稳岗减负政策，加强就业创业指导、技能培训服务。

　　2.优化公共服务

　　统筹龙山寺片区改造，支持晋江市第二医院（安海医院）提质扩容，持续深化与复旦大学上海医学院、福建医科大学等共建合作，落地更多名医工作站及远程会诊平台。

　　完善提升慎中实验学校办学条件，做强养正中学办学集团。

　　加快推进松熹中学改建扩容，加速升格为完全中学。

　　推进可慕幼儿园、第三幼儿园外曾园区等项目建设，加快学前教育扩容。

　　依托上悦城商圈，实施老旧厂房改造，建设“春风里”新型公共文化空间，打造文化传播新高地。

　　3.筑牢安全底板

　　落实新阶段疫情防控优化措施，保障群众就医用药，强化重点人群、脆弱人群保护，着力保健康、防重症。

　　拧紧压实安全生产责任链条，持续开展消防安全、道路交通、房屋安全等领域专项整治，抓好安全生产标准化提升“后半篇文章”，以硬手段防范和遏制各类生产安全责任事故发生，着力构建安全稳定发展环境。

　　4.深化社会治理

　　健全完善矛盾纠纷源头化解机制，开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。

　　常态化开展扫黑除恶斗争，深化“六守六无”平安创建。

　　主动对接晋江市智慧城市建设，推动安海城市大脑功能拓展，加快“智慧安海”建设步伐。

　　安海镇2023年为民办实事项目

　　1.推动养正中心小学、成功中心小学等优质学校与龙山小学、坝头小学等乡村学校结对建设教育共同体。

　　2.深化“四帮四扶”工程，帮扶困难群众8户。

　　3.补助部分计生家庭参加基本养老保险。

　　4.建设2个长者食堂。

　　5.实施白塔广场周边夜景及安平桥景区游客服务中心改造提升。

　　6.实施华友大厦、五交化大厦2个老旧小区改造。

　　7.实施大盈溪岸线整治及景观提升。

　　8.实施安平开发区老旧路灯亮化提升。

　　9.实施农村老旧自来水管网改造提升。

　　10.实施智慧停车二期项目建设。

本期策划：方锦枞 钱健铭 张志耐
本期执行：本报记者 林伊婷 许金植 秦越