晋江市应急管理局党委书记、局长柯荣锻： 一体化推进安全生产、应急管理与防灾减灾救灾

　　晋江经济发达，民营企业众多，各类生产经营活动活跃，安全管理是重中之重的工作。但是，安全生产工作中，最突出的问题是企业“想管但不懂得管”，政府“想管但管不完”。如何破解这个“老大难”问题？晋江市应急管理局没有选择“躺平”，而是选择了“勇争先做标杆”。

　　“既然是应急管理局，当然是既要‘管’，又要‘理’，否则无法形成长效机制。”昨日，晋江市应急管理局党委书记、局长柯荣锻接受记者采访时表示，去年以来，晋江在规上企业率先推广的“安全管家”托管服务经过近两年的探索，已摸索出一套“23456”的标准执行方案。有了这套标准，129名注册安全工程师入驻、2431家企事业单位实行“安全管家”托管服务。同时，晋江应急局从危险化学品、工贸、建筑、交通等行业筛选368家企业作为标准化创建标杆，从每个镇街各选取一个工业集聚区共22个园（片）区作为标准化建设提升示范区，对开展示范创建和示范园区创建单位给予一定经费补助，精心打造一批可借鉴、可复制的典型示范标杆企业，整体推动各行业企业自主管理和本质安全水平持续提升。

　　此外，晋江在全省率先建立实施危化品行业“卖产品 送安全”工作机制，要求危化品企业在做好依法生产销售合格危险化学品的同时，引导购买使用单位依法购买、合规安全存放和使用，实现“买卖两规范、产用双安全”，构建危险化学品生产流通使用全链条安全生产管理格局。

　　2021年，晋江生产安全事故起数、亡人数、受伤人数实现“三下降”，安全生产形势总体保持了平稳向好的态势。

　　值得一提的是，在应急管理上，晋江市应急局将“水火不容”转变为“水火交融”。

　　“原先，汛期防汛，旱期防火，一个水一个火，毫不相干。但通过调查发现，防火的时候基本没有汛情，防汛的时候森林火灾也不多。于是应急局着手将两支队伍整合起来，也带来了‘1+1>2’的效果。”柯荣锻说，现在，晋江在森林灭火和防汛抢险方面，人员设备和救援能力都有了大幅提升，而统筹后支出却减少了。

　　同时，晋江先后培育壮大了涉及水域、地震、山地救援等领域的四支社会应急救援队伍，并完善调度使用机制，分类分级统一协调社会应急救援队伍投入事故救援、防汛抢险、森林防灭火、社会救助等应急救援工作。近期，晋江出现持续性强降雨天气，灵源部分地区发生了积水、落石等情况，在应急局的统一调度下，晋江市义务救援协会灵源救援队，积极配合灵源街道党工委、办事处开展防汛救灾工作，织起了一道道坚固的防线。这只是晋江构建协调高效统一的应急管理体系的一个缩影。

　　近年来，晋江市应急管理局着眼于“大安全、大应急”格局，通过建设市应急指挥中心、建立健全各类数据库，实现监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”，全面提升晋江的应急救援水平。

　　（记者 朱艳）