安海镇持续深化平安创建 守护“平安底色”提升“幸福成色”

　　日前，2021年度晋江市“六守六无”平安村(社区)、平安企业（社会组织）创建考评结果公布，安海镇37个村（社区）、10家企业（社会组织）榜上有名。不仅如此，安海镇还获评2021年度晋江市治安巡防工作先进镇。

　　荣誉是最好的见证。今年来，安海镇根据上级党委政府有关部署要求，全面深化“基层社会治理提升年”活动，结合实际，以打造“全市治安最好的镇”为目标，不断创新社会治理模式，深入开展“六守六无”平安创建，着眼于基层社区联治、社会治安联防、矛盾纠纷联调，全方位推进更高水平的平安安海建设，守护人民群众美好生活的“平安底色”的同时，“幸福成色”越来越足。

　　关键词 全民乐享

　　全民参与创平安 平安福利人人享

　　近年来，晋江持续深化“六守六无”平安创建工作，明确创建考核评价标准，针对获评星级的平安村（社区），不仅村（社区）集体有奖励，村民更是可获得不同系数的城乡居民医保、基本养老保险、大病统筹报销、评先评优等奖励，积极打造责任共担、载体共建、风险共治、成果共享的“平安共同体”。积极响应上级活动部署，安海坚持以“六守六无”平安创建工作为抓手，不断夯实平安建设基础。2020年度、2021年度，安海镇获评“六守六无”平安村（社区）的数量分别有39、37个，较2017、2018、2019年度都有质和量的跃升。

　　“今年大家又有平安奖金领了。”连日来，安海上垵村获评2021年度“六守六无”五星级平安村的消息在村中传开后，村民们无不欢欣鼓舞。

　　上垵村已连续多年获评“六守六无”星级平安村。去年，上垵村全村村民喜领2019年度五星平安村奖励金142697元。

　　回忆当时喜领平安奖励金的一幕幕，很多村民印象深刻。上垵村村民蔡女士2019年因生病一年住院10余次，花费了大笔医疗费用，可是令其没有想到的是，因村庄获评五星平安村，她拿到了大病统筹报销奖励金5013元。“收到那笔奖励金时感到很暖心，感谢政府的好政策，我也将积极主动参与和支持村中的平安建设。”蔡女士说。

　　“如今的平安创建工作，不仅看得到，更摸得到，村民都很开心。盼着能年年获评、年年拿奖，大家从‘冷眼看’变‘热心干’，村庄的平安创建工作氛围也愈加浓烈。”上垵村党总支书记、居委会主任许有裁介绍，“六守六无”平安村的创建工作，不仅看社会治安，也看基层治理水平、乡风文明等各方面的工作。因此，上垵村在平安创建过程中，也坚持从乡村建设的各方面着手，积极解决村民关切的问题，通过提升群众的安全感、幸福感、获得感，从而凝聚合力、共同推动乡村平安建设。

　　许有裁告诉记者，今年，上垵村新增公共视频设施47个，其购置经费有一大部分来源于平安村（社区）的奖金。将所获奖金反哺平安建设，形成良性循环。

　　翻开“六守六无”平安创建考评方案，记者发现，其创建要求不单看集体，也看个人。相关考评要求不仅涉及法律规范层面，也有道德准则相关内容。

　　那么，如何提升“六守六无”平安创建的知晓率，营造人人参与、人人尽力、人人享有的平安建设氛围？对此，安海镇坚持镇、村（社区）、平安建设成员单位“三方联动”的模式，强化宣传引导，构建平安建设“一盘棋”的格局。

　　就围绕刚刚过去的6月6日平安晋江共建日，安海镇就策划了系列活动来强化宣传引导工作。6月3日—6日，由中共晋江市委政法委及安海镇党委政府联合举办的“爱安海，‘购’平安”平安晋江共建日购物节活动，就因其形式新颖而吸引了众多市民参与，也进一步增强了群众的平安创建意识和积极性。

　　平安创建工作不仅在村（社区）、企业，也在校园。

　　6月6日，一场“平安晋江共建日”暨安海镇“校园学生法治委员”试点项目启动仪式在安海镇养正中心小学举行。活动上，安海法庭庭长曾育发受聘为该校的法治副校长，该校8名四年级学生受聘担任“校园学生法治委员”。据悉，该试点项目将探索创新法治教育形式，变“教师讲”为法治副校长引导下的“学生讲”“学生做”，开展以学生为本的参与式、体验式、情境式法治活动，指导学生从实践中学法用法，提高法治教育的针对性和实效性。

　　安海镇政法委员、副镇长施永鑫表示，平安是民生所盼、发展之基，安海将着眼于平安安海建设，持续深化“六守六无”平安创建工作，不断健全平安创建体制机制，深化社会治理现代化建设，激发社会治理活力，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，依法打击整治违法犯罪和突出治安问题，实现社会治安环境持续净化，群众安全感、获得感、满意度不断提升。

　　关键词 群防群治

　　激活社会治理动能 推动平安安海建设

　　人民群众的安全感和对政法机关的满意度，是衡量一个地方平安建设和政法综治工作的“晴雨表”。近年来，安海镇党委政府高度重视，各级各部门密切配合，致力回应群众呼声、顺应群众期盼、满足群众意愿，有力维护了全镇社会大局的持续稳定。

　　“安海的治安越来越好了。街头巷尾到处都有公共视频，每天都能看见巡防队伍执勤，给了我们很多安全感。”安海市民林女士告诉记者，早在10年前，她在安海的街头不敢背包，生怕遇到飞车抢夺。如今，这些治安问题都没有了，车停路边忘上锁都不必担心丢失，治安环境显著改善，大家也收获了满满的安全感。

　　身穿统一制服，骑着警用车辆来回巡逻……穿行在安海大街小巷的巡防队伍，是警力资源的有力补充，更是维护社会平安和谐的重要力量。

　　据悉，近年来，安海镇不但强化警务力量的联勤联动机制运行，按照“警力跟着警情走”的工作原则，整合警力资源，进一步提高路面见警率、管事率、处置率，实现网格布警、动中备勤。同时，持续深化专职治安巡防队伍建设，每名队员都是经过严格审查的，由派出所加强日常管理、训练、勤务指挥。

　　如今，安海镇已构建起立体化巡防体系，群防群治队伍拧成一股绳、聚成一股力，为平安安海建设保驾护航。与此同时，安海镇还在原有“雪亮工程”公共视频的基础上，深入推进“平安家园·智能天网”公共视频建设，2021年以来新增387个公共视频设施，推动公共视频向群众家门口、沿街商铺、物业小区、城中村等区域延伸，进一步织密视频感知网。不久前，安海镇还获评2021年度晋江市治安巡防工作先进镇。

　　数据无言，但数据也最有力。今年来，安海辖区违法犯罪类警情数同比去年下降17%；刑事案件数同比下降24.3%；诈骗、盗窃警情分别下降51.1%和31.4%；电信网络诈骗同比去年下降51.1%；社会治安持续向好。

　　6月7日至9日高考期间，在安海镇各高考考点及周边都能看到一抹抹亮眼的“制服蓝”。广大公安、交警、综合执法队员坚守岗位，统筹做好疫情防控、强降雨天气应对和安保、考场周边社会面巡逻防控等，全力清除考点周围治安风险隐患，为考生营造良好的考试环境。

　　护航高考是安海扎实开展平安创建、深化基层治理工作的一个缩影。近年来，安海积极推动基层治理提升，围绕“争创全市治安最好的镇”的目标，主动作为，陆续生成了一批社会治理创新项目。例如，在全市率先健全社会治理复合型平台，构建“3+1”平台提升社会治理及建设城市大脑运营中心等。在2021年“我为群众办实事”社会治理创新年项目评选中，安海镇“城市大脑”运营服务中心还获评三等奖。

　　据了解，“3+1”社会创新平台是依托社会治理应急指挥中心、便民服务中心、网格管理中心、多元化调解平台构成的，用“互联网+社会治理”的创新模式，整合市属、镇直有关单位资源，推行扁平化精准直接服务管理，快速、有效地处理辖区内大小事务，及时回应群众关切。

　　而城市大脑运营中心的建设则是安海着力提升社会治理精细化、智能化水平的又一次创新探索，其将推动人工智能、大数据、云计算等先进技术与社会治理紧密结合，实现对社会稳定形势的综合研判、疫情防控的战时指挥、重大案事件的高效处置，真正将矛盾隐患化解在萌芽状态、将服务触角延伸到群众身边。据悉，目前该平台建设还在持续完善，今后也将为平安安海的“智治”提供强有力支撑。

　　关键词 多元化解

　　上下同心齐发力 奏响解纷和谐曲

　　“这事拖很久了，要不是你们，不知道什么时候才能解决。感谢！”此前，市民庄某来到位于安海司法所的安海镇社会调解服务中心，感谢调解员成功帮其解决了工伤纠纷。

　　一张茶桌、4位专职调解员，每个工作日都有专人值班，只要群众有纠纷有需要，他们都会主动认真了解情况，耐心当起“和事佬”。多年来，他们秉持“公正、公平、公开”“合法、合理、合情”的原则，帮助不少群众成功化解了矛盾纠纷，调解成功率达100%。

　　不单安海镇社会调解服务中心，近年来，安海镇借鉴发展“枫桥经验”，积极健全矛盾纠纷受理机制。全镇42个村（社区）均成立了矛盾纠纷多元化解工作室，并充分发挥多个行业性、专业性调解组织的作用，不断完善“警民联调”“检调对接”“诉调对接”等多元化社会矛盾纠纷化解机制，通过调动多元评理员力量，化解群众矛盾。同时，健全工作室矛盾纠纷受理、登记和反馈机制，形成全流程、系统化、闭环式的工作体系。

　　“以前遇到纠纷问题不知道找谁，现在镇村都有调解工作室，调解员很多是各界有威望的人，他们说话有分量，公平公正，我们都服。”据悉，在安海，各级矛盾纠纷多元化解中心通过选用口碑好、德高望重的社会人士、退休党员干部等担任调解员和调解志愿者，把矛盾化解在最基层，把服务送到百姓身边，相关工作也得到了群众的好评。

　　晋江市人大代表吴秀冬女士多年来积极参与人民调解工作。在各级党委政府、司法部门的领导下，以其名字命名的“秀冬评理调解室”自成立以来及时有效地帮助调解各类矛盾纠纷，积累了许多先进的经验做法和成功案例，并在全省信访系统争创“六个十佳”竞赛活动中被评为“十佳信访评理室”。

　　在吴秀冬看来，要做好人民调解工作，须坚持“五不五要”原则，即不收费、不收礼、不骂人、不造假、不无理取闹，要和气、要礼让、要讲理、要聆听、要换位思考；还要坚持调解的核心理念：“和与美”“舍与得”，即有和才有美，有舍才有得。

　　除了积极构建多元评理调解体系外，近年来，安海镇还着力将服务端口前移，增设矛盾纠纷流动评理车。通过选派相关领域问题化解有特长和经验的评理员深入一线，配合协助村级评理员现场化解“疑难杂症”，变“坐堂接访”为“主动下访”，方便老百姓在家门口反映问题、解决问题。

　　据悉，2021年以来，安海镇各级矛盾纠纷多元化解中心共受理各类矛盾纠纷1102件，涉及当事人2208人，涉及财产768万余元，所达成的调解协议件件得到落实，无违法调解及因调处不当引发民转刑或群体性上访等激化案件发生。

（策划：方锦枞 钱健铭 张志耐

执行：记者 林伊婷 秦越

通讯员 林毅 文图）