10位政协委员发言 建言晋江未来 献策高质量发展

　　21日下午，晋江市政协十四届一次会议召开第二次大会。本次会议共收到大会发言材料46篇，从中选出20篇汇编成册，并遴选10篇在大会上进行发言。

　　会上，来自各相关界别、政协联络组的10位委员围绕共同富裕、科技创新、乡村振兴、工业互联网等方面积极建言献策。

　　积极谋划共同富裕 倾力打造县域范例

　　发言人：政协安海联络组 郑剑飞

　　发言摘录：晋江市第十四次党代会提出“打造共同富裕县域范例”，这是落实部署要求、聚力全民满意的时代课题。必须以推动共同富裕的实际行动，在新的赶考之路上继续走在前列。就此提出以下建议：

　　系统谋划改革，优化共同富裕推进环境。要制定促进共同富裕行动纲要，聚焦六大领域，推动共同富裕。深入推进区域协调发展，打造支撑共同富裕建设的示范样板。建立清单推进机制，实行项目管理、年度动态管理、闭环管理。

　　推进海丝文化建设，激活共同富裕发展后劲。以安平桥景区为中心，打造“古镇安平”国家5A级景区。打造城市文化名片，繁荣第三产业。建设“海上晋江”，争创国家级海洋经济发展创新示范城市。

　　城乡统筹布局，补齐共同富裕乡村短板。加大乡村基础设施建设投入，壮大村集体收入，使更多乡村居民勤劳致富。充分盘活乡村资源，推进数字乡村建设。

　　提升民生福祉，促进共同富裕惠民利民。要健全多层次保障体系，优化教育资源配置，办好人民满意教育，并大力发展慈善事业。

　　加强科技创新生态建设 全面推进创新型城市建设

　　发言人：民革晋江市委会 洪树林

　　发言摘录：自入选全国首批国家创新型县（市）建设名单以来，晋江市全面推进创新型城市建设，产城人加速融合，城市配套不断完善，营商环境持续优化，企业创新主体不断壮大，科技创新服务体系构建取得突破。但与昆山、江阴等城市相比，仍存在企业自主创新竞争力不足、留人育人环境吸引力不强、科技创新服务体系不够完备和科技创新体制机制仍不健全等短板。

　　针对上述问题，建议晋江应由原来的“政府主导型科技创新生态”发展模式转向“市场竞争激发型科技创新生态”的发展路径。

　　建议培育以企业为主体的技术创新体系，营造“以企业为主导、市场为导向、政产学研用相结合”的浓厚科技创新氛围。

　　建议以人才为核心，增强科技创新生态原动力。要构建全方位、多层次、全链条的引才引智渠道，提供创业孵化、人才服务、资金支持等全链条全周期管理。

　　建议以园区为载体，打造科技创新生态建设示范区。加快集成电路、智能装备等特色产业园建设，强化科创研发、人才引进等政策支持，推动“全市一区”向高科技园区和高质量发展园区转型升级。

　　建议以机制为引领，探索多样化科技创新生态发展模式。实施“创新合伙人”计划，探索建设“晋江科技云”服务平台，同时引导高校、科研院所与地方和企业共建院地创新产业联盟，共同培养企业科技创新人才。

　　设“引才伯乐奖” 动员全民引才

　　发言人：九三学社晋江支社 乔莉梦

　　发言摘录：近年来，晋江市十分重视人才工作，尤其是高层次人才引进方面拿出了“真金白银”的扶持政策，取得了一定的效果。但在全方位引才方面仍存在提升空间，如人才认定和奖励方式单一，人才选拔体系缺乏以市场需求为导向的选拔机制等。为此，建议：

　　动员全民引才。出台鼓励社会力量引进人才奖励实施办法，每年遴选奖励一批为晋江新引进高层次人才工作作出重要贡献的人才中介机构、社会组织和个人，吸引更多人才来晋创新创业。

　　科学设定引才范围。建议在原有高层次人才引进的基础上，突出市场导向，科学扩大引才范围。

　　精准设置各种“伯乐奖”。如人才中介伯乐奖、雇主招才伯乐奖、机关引才伯乐奖、市民伯乐奖和亲情回乡伯乐奖等。

　　组建一支由专家学者、各业界企业家代表组成的人才举荐委员会，选拔认定一批优秀创新创业人才，完善人才选拔评价体系。

　　配套成立“伯乐产业人才发展基金会”，扩大公众对人才公益事业的参与，用社会力量推动科学用人。

　　完善公共卫生应急管理体系 提升应急管理水平

　　发言人：政协西滨联络组 洪天姿

　　发言摘录：近年来，晋江市大力推进公共卫生应急管理体系建设，应急管理水平大幅提升。新冠肺炎疫情暴发后，晋江市有效应对处置多轮国内、境外输入疫情。总结疫情防控工作，仍可以发现晋江存在一些短板，建议从四方面进一步完善晋江市公共卫生应急管理体系：

　　一是“+信息”，加快建立统一高效的公共卫生信息系统，利用5G、区块链等技术把公共卫生应急管理融入城市运行“一网统管”体系，提高卫生应急决策指挥和处置的科学化、信息化与智能化水平。

　　二是“+人才”，加大人才引进、能力培训、薪酬保障力度，确保人才引得进、留得住。卫健部门每年要定期组织感控业务培训，全面持续提升感控人员的执业能力。

　　三是“+财物”，完善应急机构、急救网络等资源配置。建议加快推进各级医疗机构发热门诊改造工作；改造扩容隔离场所；加强应急医疗救治能力储备，合理布局若干公共卫生事件应急医疗救治中心，探索独立设置传染病医院。

　　四是“+宣传”，增强公众公共卫生应急意识。利用广播、电视、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，定期组织开展公共卫生应急演练和改进工作，提升公众危机意识及公共卫生应急素养。

　　加速鞋服行业工业互联网应用场景建设

　　发言人：政协永和联络组 许金泰

　　发言摘录： 鞋服产业是晋江市最大的产业集群之一，在工业互联网建设、发展上也取得较大的成就及突破。例如华为（晋江）工业互联网孵化中心等。针对现阶段发展存在的短板，建议加速晋江鞋服行业工业互联网应用场景建设。

　　加大工业互联网应用专项资金的支持力度，强化资金分类运用，加大龙头企业集成创新，同时兼顾中小企业应用普及。

　　推进基础网络改造升级。推动电信运营企业、重点IT企业利用5G、物联网等新一代信息通信技术，加快部署网络基础设施。

　　加强关键核心技术攻关。引导和支持骨干企业开展产学研用协同创新、技术攻关和人才培养，大力实施工业App培育工程，形成一批具有国内先进水平的工业互联网产品和解决方案，在重点行业和领域广泛应用。

　　政策资金引导工业企业、信息化企业、互联网企业积极合作，加快龙头企业工业互联网应用场景的建设，通过龙头企业应用场景的示范带动促进应用。

　　吸引优势企业入驻，打造晋江招商引资的新优势。建议晋江将工业互联网变成晋江招商引资的重要抓手，建设好晋江鞋服行业的工业互联网应用场景。

　　完善晋江市工业互联网人才平台库及人才培养。依托平台开展信息化档案集中管理，加大支持晋江的高校、职业院校培养工业互联网领域设计和制造的中高端人才。

　　充分发挥统一战线力量 助推乡村振兴

　　发言人：政协新塘联络组 王德寿

　　发言摘录：对于晋江来说，最大的潜力在乡村。统战工作作为我们党凝聚人心、夺取胜利的重要法宝，在服务乡村振兴战略中有独特优势，大有可为。为此建议：

　　找准圆心：不忘初心，坚定共识。应充分调动各类积极因素，团结各方力量，引导统一战线成员在乡村振兴战略实施过程中唱响主旋律，传播正能量。

　　延长半径：优化环境，引进外智。通过搭台、引才、引智和留贤，汇聚各类人才加入到乡村施展才能，助力乡村振兴。

　　扩大内面：依靠乡贤，助推发展。以乡村振兴项目为载体，引导新乡贤回乡投资或帮助做好招商引资工作。以乡贤辅治为抓手，探索“乡贤+”治理模式。发挥老乡贤的独特优势，妥善化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐。发动乡贤组建“公益联盟”，引导其在奖教助学、扶贫帮困等方面积极作为。

　　画好圆规：强化宣传，巩固实效。不断强化统战宣传队伍的思想建设以及宣传阵地的打造，利用抖音、微博、微信等新媒体，全方位、多角度地进行宣传报道乡村振兴中涌现出来的典型，并加强信息监管，不断凝聚起乡村振兴的强大正能量。

　　传承发展闽南传统文化 助推城市发展

　　发言人：晋江市妇联 丁玉梅

　　发言摘录：近年来，晋江市始终致力于闽南传统文化助推城市发展，建设五店市传统街区和梧林传统村落，科学规划、开发利用草庵公园、五里桥、龙山寺等历史文化遗迹，现有非物质文化遗产代表性项目60项、泉州市级及以上传承人57人。晋江市传承与发展闽南文化取得了初步成效，但仍面临一些问题。现就如何进一步加大闽南文化的传播、传承和创新力度提出以下建议：

　　提升文化自觉。要利用“文化遗产日”、民族传统节日，大力开展丰富多彩的群众文化活动，激发社会公众的保护意识，努力营造文化生态保护的良好氛围。

　　致力平台建设。建设一批妇女儿童闽南传统文化体验点，常态化开展“闽南语讲故事比赛”“闽南语体验”“闽南礼仪话剧”等闽南文化主题活动，弘扬闽南文化。

　　加强人才培养。要保护现有文化传承人和培育新一代文化传承人，开展师徒传承、学校教育等多种形式的传承活动，推动高校与地方联合培养研究型人才。

　　创新推广方式。充分利用名人效应，既要挖掘郑成功、施琅、施世纶、李五等历史名人资源，也要发挥蔡崇达、许晋杭等青年作家的效应，开展各类文化交流活动，进一步推广闽南文化。

　　密切交流合作。要以闽南文化为桥梁纽带，加强与台湾和海内外闽南乡亲交流。通过举办民俗、艺术、技艺、文学、工艺、饮食等文化活动，提高对台交流合作水平，促进两岸关系的进一步发展。

　　缓解就学升学焦虑 满足群众教育需求

　　发言人：民建晋江市委会 吴雷欣

　　发言摘录：近年来，晋江市对教育的投入不断增加，相继出台了一系列教育配套相关政策，优化教育资源配置。但仍存在教育需求与布局不相匹配，群众对入学与升学需求焦虑突出的情况。新形势下，为提升晋江市教育现代化水平，提出以下建议：

　　优化整合义务教育阶段学位和学生数量的均衡匹配。解决优质学位的供需不平衡问题，实行学生入学多片多校对应，均衡片区内各学校的教学水平，缓解择校忧虑；整合优化农村中小学，推动片区内学校整合提质；完成普高扩容，在现有学校基础上每校适当增加一至两个班级。

　　提升职业教育的全民认同和政策空间。引导树立正确的择校、择业观，引入民间资本建设职业教育分校或分园，增加职教学位。破解对职校生就业政策方面的限制，增加职校吸引力。

　　全面铺开普惠性学前教育的布局规划。特别是要在各新建楼盘中配套建设相应学位的幼儿园，鼓励和支持幼儿园提供公益性、普惠性服务，以达到普惠性学前教育覆盖的目标。

　　建立让好教师“进得来、留得住、干得好”的部门联动机制，合理调剂教师编制，制定合同教师与编内教师工资增长联动机制，统筹整合现有的农村教师补贴政策，制定符合不同学段、不同专业和不同岗位特点的教师招聘办法。

　　健全民营企业职务犯罪预防体系 打造民营经济健康发展示范区

　　发言人：政协经济开发区联络组 蔡嘉陵

　　发言摘录：近年来，非公企业职务犯罪频发，已成为民营经济健康发展亟须解决的问题。贪腐问题不仅影响企业健康发展，更恶化了社会风气，玷污品牌形象，破坏营商环境。民企职务犯罪的预防和治理，关乎经济社会的高质量发展，需要全社会共同关注。

　　对此，提出以下建议：

　　在企业推广廉洁文化教育，建立诚信意识、廉洁意识、法治意识。发挥晋江检察院“企业合规事务所”的服务功能，指导企业开展职务犯罪专业化合规整改与预防。

　　推动建立现代企业制度，以制度堵漏洞。强化依法治企，紧盯关键领域、关键环节、关键岗位的犯罪风向，健全制度规范、监督有效的运行机制。

　　建立信息共享平台，成立民企诚信联盟。政府、司法部门、民企携手共建“诚信联盟”，扩大民企反腐法治宣传面。建立信息共享平台和职场失信人员档案，促使员工增强自律意识，减少职务犯罪。

　　政府部门携手发力，加强民企反腐法治教育警示。晋江应加强司法服务，及时分析企业贪污、贿赂等经济犯罪的原因、规律及主要趋势，同时组建宣讲团队，定期开展庭审观摩、入企普法宣传等活动，增强民企腐败的社会化预防。

　　充分发挥非公党建作用，为民企健康发展保驾护航。选派干部到民企担任纪检工作指导员，协助企业建设腐败预防体系，引导企业参与防治腐败工作，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　完善产业生态链 加快泳装产业高质量发展步伐

　　发言人：政协英林联络组 林萍拉

　　发言摘录：近年来，晋江始终把纺织鞋服作为产业发展的“压舱石”。其中，泳装产业产值超300亿元，在全球泳装市场份额占比超30%，基础良好、后劲很足。但面对复杂多变的大环境，唯有通过赋能增效，进一步完善泳装产业生态链，才能确保泳装产业行稳致远。

　　为此，建议相关部门从渠道、技术、标准、空间、用工、资金等方面协同发力予以支持，完善产业生态链条，助力泳装产业高质量发展。

　　支持品牌对接。为泳装企业与本地品牌企业搭建常态化对接平台，打通国内国际双循环的同时，倒逼泳装企业对照品牌企业供应链标准实施内控提升。

　　支持技术对接。对接晋江国字号平台机构，深化产学研合作，从政策上为成长型泳装企业量身定制智能化、数字化赋能方案，打造一批泳装精品工厂。

　　支持标准建设。借助中纺标资源，对泳装产业各细分产品及检验检测方法全方位标准化，建立泳装产业的“晋江标准”。

　　支持空间拓展。理顺税收返还、产权流转、利益保障等细节问题，打造集泳装企业发展、村财造血、村民增收等多方共赢的共同富裕示范项目。

　　支持要素保障。支持对接省内外高校、职业院校，引进培养更多的应用型、技能型人才。同时开发适合泳装企业发展特点的金融产品，为企业增资扩营注入金融活水。

　　（记者 沈茜 董瑞婷 秦越）