“两官”履职评议 开启晋江人大监督新途径

　　“评议对象总体履职情况较好，能做到依法履职、客观公正。”“有职业敬畏感和尊荣感，爱岗敬业，工作认真负责。”“总体上案件处理准确、恰当。”“群众工作能力还需提升。”“个别案件存在法律文书不规范现象。”……日前，在晋江市第十七届人大常委会第四十二次会议上，晋江市人大常委会履职评议领导组有关负责人作相关工作报告，参加此次会议的3名员额法官及3名员额检察官认真详细地记录下关于自己的具体评价。

　　“两官”履职评议是人大深化司法监督工作，实现人大常委会选举、任命和监督干部的有机统一，促进公正司法和加强司法队伍建设的重要举措。今年，晋江市人大常委会启动“两官”履职评议工作，这在福建省尚属首次。

　　针对此次履职评议工作，晋江市人大常委会主任林仁达表示，要抓好整改提升，不断提升履职能力和水平；要依法履职尽责，为社会经济发展大局提供高质量的法治保障；要认真回顾总结，不断完善优化履职评议工作，以开展“两官”履职评议为抓手，积极支持“两院”各项工作，为促进法治晋江建设增添动力。

　　落细各个环节

　　筑牢评议之基

　　开展“两官”履职评议是一项全新工作，今年初以来，晋江市人大常委会高度重视，在认真学习外省县市的经验做法及征求相关单位意见建议基础上，结合晋江实际，制定出台《关于法官检察官履职评议的暂行办法》和《晋江市人大常委会关于开展2021年度部分法官检察官履职评议的工作方案》，在组织领导、评议对象和评议内容、方法步骤、工作要求等方面作了详细规定。

　　有了总体方案，才能让评议开展建立在目标明确、任务清楚的基础上，让工作更加具体化、明朗化。在具体实施环节中，评议小组根据《方案》，对通过随机抽取确定的3名员额法官、3名员额检察官，通过“背靠背”走访谈话、“实打实”案件评查、“面对面”庭审观摩等方式，围绕评议对象近三年的政治业务素质、依法履行职责、自觉接受监督、勤政廉政建设等方面表现，对评议对象履职情况进行全面调研。

　　在晋江市人民检察院检委会委员、第一检察部主任、一级检察官许新报看来，此次履职评议，让他深感人大监督工作的严谨与细致，自身的优缺点都被客观、精准地“摆”了出来。“评议小组成员找到了干警，还找到了单位相关的行政人员谈话，这让我觉得评议工作做得非常深入到位，包括之前对于起诉书上词句，小组成员也直接当面问我为什么这样写。一些问题，都逃不过他们的‘法眼’。人大对这项工作如此重视和深入全面地监督，也督促我们把工作做得更好，不到位的地方查缺补漏，好的地方继续发扬。”

　　经过细致严谨全面的调研，晋江市人大常委会履职评议领导组形成了《关于对部分法官和部分检察官开展履职评议情况的报告》，该报告对评议对象有整体肯定、有个性评价、有客观建议，既全面又系统地画出“两官”履职“肖像”。

　　根据报告及6名员额评议对象当场汇报的履职情况等，在晋江市第十七届人大常委会第四十二次会议上，晋江市人大常委会组成人员认真审议。经测评，6名员额法官和员额检察官满意度测评结果均为满意。

　　“从《方案》的制定，到测评结果出炉，此次评议工作各个环节坚持民主公开，坚持依法评议，实事求是，切实做到于法周全、于事周密，确保评议公平公正。”晋江市人大常委会相关负责人表示。

　　任前任后监督相结合

　　突出评议之重

　　今年初以来，按照上级部署要求及自身工作推进需要，晋江市人大常委会率先在全省跨出一大步，对任命的部分员额法官、检察官进行履职评议，有效弥补人大及其常委会对所任命的司法人员进行监督管理的短板。

　　从任前法律考试、颁发任命书等，拓展到任后履职监督，此次“两官”履职评议工作对“两官”的政治业务素质、依法履行职责、自觉接受监督、勤政廉政建设等情况进行全方位“体检”。

　　为强化对‘两官’的任后监督工作，晋江市人大常委会通过“访、查、听、评”四步走，在有效行使人大司法监督职能的同时，促进法官、检察官依法履职、公正司法，推动晋江法官和检察官队伍政治素质和业务能力进一步提升，为晋江经济社会发展和民主法治建设提供有力的司法保障。

　　晋江市人大常委会相关负责人表示，司法公正是社会公平正义的最后一道防线，晋江市人大常委会必须依法履职，创新监督，使最后一道防线不至于失守。“而作为今年晋江市人大常委会司法监督的新实践，通过履职评议工作开展，我们实现了从‘任前’到‘任后’监督触角的延伸，让‘任前＋任后’监督更加有机统一，更有效履行人大司法监督职能，让司法监督渠道更畅通，内容更丰富，形式更多样，覆盖更广泛，这也是晋江市人大常委会依法担负起宪法法律赋予人大监督职责的应有之义，全面落实司法责任制、促进司法公正的必然要求。”

　　以评促改 

　　力求评议之效

　　开展“两官”履职评议，人大有其位。该项工作不仅深化人大监督的机制和内涵，确保晋江市人大常委会在司法领域依法开展监督中不失位、有位置，更让市人大常委会进一步了解“两院”工作情况，实现“对人监督”与“对事监督”的深度结合。

　　正如晋江市人大常委会相关负责人所说，此次评议并非“挑刺”“找茬”，而是以此监督形式，推动法官及检察官队伍建设，提升司法公信力，为政法队伍提供了一次检视队伍、发现问题、推动工作的契机。

　　晋江市人民法院磁灶人民法庭庭长、一级法官陈永哲坦言，“作为一名被评议对象，此次‘两官’履职评议为我做了一个全身心的‘体检’，让我查摆不足，促进自身整改，也为今后工作指明方向，比如我创新工作不足，这点我会在接下来的工作中进一步去改正提升。”

　　以点带面、以评促改，晋江市人民法院党组成员、政治部主任苏晓瑜表示，此次人大对“两官”履职的监督，是对“两官”工作的一次考量，不仅对提升评议对象个人的专业素养起到了促进作用，还在“两官”群体中形成了良好效应。晋江市人民检察院党组成员、政治部主任姚婉萍表示，评议有利于“两官”整体履职能力的提升，同时也让社会群众更加了解“两官”工作，推动整个司法队伍建设。

　　“这也助力政法队伍教育整顿建章立制，推动政法队伍教育整顿工作走深走实。”在晋江市委政法委常务副书记林劲松看来，履职评议工作也对整个政法队伍教育整顿起到了助推作用。

　　既要开好头，又要收好尾，才能确保评议工作获得实效。针对评议过程中发现的问题和满意度测评情况，晋江市人大常委会将进一步形成评议意见，并要求评议对象在三个月内向晋江市人大常委会书面报告整改落实情况。“在整改阶段，我们也会加强跟踪督办，必要时采取‘回头看’的方式，全面了解和掌握被评议对象的整改进展情况，增强监督实效，确保履职评议工作富有成效。”晋江市人大常委会相关负责人说道。

　　（记者 许洋洋）