打造“五个平台”聚焦群众幸福感获得感 梅岭：党建引领高质量发展

　　近年来，晋江梅岭街道积极推进城市基层党建试点工作，不断创新基层党建模式，着力解决基层治理过程中遇到的问题。

　　依托党建引领，梅岭街道一方面着力构建“部门联动共建、小区问题共治、社区资源共享和网格运行”四项机制，构建起“市-街道-社区”三级联动体；另一方面，依托城市基层党建创新案例评选，梳理出一批对城市基层党组织提升组织力具有明显推进作用，对破解城市基层党建、基层治理中的重点、难点问题有创新突破的典型案例，通过经验总结、经验分享，推动党建引领基层治理不断取得实效，进而实现城市精细化治理水平持续提升，群众幸福感、获得感持续攀升。

　　打造党建引领平台创新基层党建党支部覆盖小区

　　近日，竹园小区党支部在街道党工委和社区党支部的指导下，组织开展了“庆祝建党100周年”系列主题活动，引导全民学党史、全民心向党的同时，还组织党员志愿者为群众办实事、做好事。

　　近年来，在梅岭各小区，类似以小区党支部为主导的活动越来越多，小区党组织逐渐成为引领基层治理提升的核心力量。

　　2018年，结合城市化给梅岭带来的新型社区多、商住小区多、机关党员及组织关系不在梅岭的党员多等特点，梅岭街道创新实践基层党建新模式，推动各社区成立兼合党组织，并延伸组织阵地触角，将党支部建设覆盖到辖区的每个小区。

　　“成立社区兼合党组织，统筹基层党建工作开展，并把党支部建到小区里面，把住户党员发动起来，让每一名党员都能紧紧团结在党组织的周围。梅岭基层党建模式的创新，有效破解了组织关系不在社区的住户党员与基层党组织缺乏联动的问题，更充分调动了住户党员参与基层治理的积极性，助推了社区治理、小区管理的提升。”竹园社区党支部书记王春芬表示。

　　截至目前，梅岭15个社区全部成立兼合党组织，辖区内各小区也全面完成党支部建设。基层党建触角的延伸，进一步提升了梅岭基层党组织的凝聚力，更有效推动辖区党员参与基层各项治理的积极性，在小区治理、文明建设、疫情防控等工作中，充分发挥好党员的先锋模范作用。

　　梅岭街道党工委组织委员郭劲彬介绍，设立社区兼合党组织，并推动成立小区党支部，持续探索创新基层党建的新途径、新思路，初衷和目的都是为了能够全面加强党的领导，提升社区枝节末梢的党员管理工作，提高小区党员的凝聚力和战斗力，为城市基层治理服务，促进城市基层治理水平不断提升，进而不断增强群众的获得感。

　　打造党群服务平台引导党员争先锋服务社会治理

　　每到周末，梅岭街道辖区的街头上时常可见一群群的“红马甲”。他们或手持扫帚、铁钳等工具清理卫生死角，或分工有序整理街边乱停的共享单车、参与文明交通引导……

　　这些“红马甲”以梅岭辖区的公职党员和热心群众为主，他们有个统一的称号叫“梅岭党群义工”。

　　2018年，梅岭街道试点开发建设“梅岭党群义工平台”，推行报到服务线上管理，结合基层治理需求，建立涵盖环境卫生整治、消防安全宣传、违章装修监督等9大类服务“需求清单”，根据报到公职党员的部门优势、行业特点和个人专长，建立近百项服务“资源清单”，实现供需双方在线精准对接。

　　梅岭街道组织办工作人员姚晓琳介绍，以党群义工平台为载体，街道引导辖区党员注册成为平台会员，并有针对性地引导党员义工和志愿者共同参与社会公益性活动，走进社区开展志愿服务，一方面展现志愿梅岭、幸福梅岭的文明形象；另一方面也切切实实帮助解决基层社会治理中遇到的一些问题。

　　截至目前，梅岭街道党群义工平台共吸纳注册党群义工4098人，参与服务党员9656人次，累计开展各类主题服务614场，共计服务居民10万多人次。在常态化文明城市创建过程中，他们积极投入社区微治理、文明劝导、文明宣教等各项工作；在新时代文明实践活动中，他们是宣传者、推动者、践行者，始终用实际行动影响着身边的人，带动了文明新风的养成；在开展党史学习教育“我为社会做好事”实践活动中，他们主动开展帮扶救助、扶贫敬老等志愿服务；在疫情防控工作中，他们深入社区帮助排查、深入家庭开展帮教，带动一群热心群众投入抗疫工作；在基层矛盾调解工作中，他们化身“和事佬”，发挥各自的专业、资源、见识等优势，帮助社区将矛盾化解在最基层……

　　打造多维协作平台形成多元共治助推城市文明

　　位于梅青社区的梅岭综合市场，是晋江市区最大的民生消费市场之一。多年前，该市场存在乱摆摊设点、环境和秩序脏乱、不文明经营等问题，成为文明城市建设的“痛点”。

　　为有效破解综合市场治理问题，梅青社区党支部提出实施“党员有担当，市场整治我有责”行动。梅岭街道也以梅青社区为试点，探索建立多维协作党建平台，在设立小区党支部的基础上，联合公安、住建、执法、卫计、交警、市政、消防、市场监管、自来水、电力、通信、燃气等单位成立了“梅青社区兼合党委”。

　　通过执法、市场监管、交警服务下移，多部门联动，梅青社区改变了过去在市场治理中单靠社区自身唱“独角戏”的现象，变为“部门大合唱”，社区与辖区单位组织共建、活动共联、资源共享，推动了市场环境有了根本性好转：临时摊贩、占道摆摊不见了，通道变宽了、卫生整洁了、车辆停放规范了、市场内外营商氛围更好了。

　　“梅岭综合市场的有效整治，放大了‘兼合党委’的聚合效应。”梅青社区党支部书记庄烜炜说，在市场整治过程中，党员打头阵、唱主角，在各个角落传达党的声音，反映民情，有效提升了党和政府在群众中的公信力和执行力。

　　如今，梅岭街道创新打造的多维协作党建平台不只在梅青实践，已经推广到了辖区各个社区。在梅岭常态化文明城市创建中，多部门联动、多元共治的效应得到了更好的体现。

　　在农贸市场系列整治中，各社区党组织携手共建单位推进环境治理的同时，还联动市场监管、交警等部门，有序推进食品安全监管、市场周边停车整治等民生实事，全力解决群众诉求；在重要路段、重点区域整治过程中，各社区党组织带领党员群众大力开展人居环境整治之余，还联动市政、交警、电力等部门，着力解决群众关切的路面破损、乱停车、电线乱搭等城市细节问题，并将部分卫生死角改造成街头绿地、微景观，“变身”群众休闲娱乐场所，提升群众幸福感。

　　打造协商民主平台聚焦基层问题为群众办实事

　　今年年初，梅庭社区各小区外围临时停车场改造完工投用，有效解决小区业主停车难问题的同时，预计每年还可为各小区业主带来共有的经济效益500万元，赢得了群众的一片赞誉声。

　　梅庭社区下辖奥林春天、香榭花都、福璟花园、世纪华廷、凯旋国际、华苑新村六个小区，各小区建成投用时间均在10年以上。近年来，随着各小区业主机动车保有量的快速增长，停车难、乱停车现象严重影响着居民的生活品质。

　　以开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，梅庭社区党支部依托社区协商民主议事中心，组织各小区党支部、业委会、物业多次召开协商民主议事会，就如何解决小区外围停车问题集思广益、群策群力。通过多方协商，共同提出了在小区外围改造封闭式临时停车场的解决方案，并高效推进实施。

　　近年来，在梅岭街道党工委的指导下，梅庭社区积极探索实践多层议事民主协商。类似解决小区外围停车难问题的协商民主议事会至今已召开100多场，共解决各类基层管理与服务中遇到的问题超5000件。通过定期召开居民与物业公司、业委会见面会和党支部、居委会、业委会、物业工作联席会议，有效搭建起了居民、小区、社区三层议事协商的新格局。社区还设立了社区事务协商议事中心、小区设社区事务协商议事站，并完善相应制度建设，形成议事规则。

　　“探索实践多层议事民主协商，确保了群众的意见有地方说、有人商量，让群众真正当起社区的主人，让群众的任何诉求有人回应，让群众协商的事务有人抓落实。”梅庭社区党支部书记许再发说。

　　据了解，类似的基层协商民主议事制度如今在梅岭各社区已全面推行。依托基层协商民主平台，梅岭各社区广泛发动社会各界参与基层治理，有效推动了各类基层问题的解决。今年初以来，在基层协商民主平台的推动下，梅岭积极推进党史学习教育“我为群众办实事”“我为企业解难题”“我为社会做好事”系列实践活动，也切实解决了一批群众关切、企业关注的问题，办成了一批群众期盼的实事。

　　打造家园共建平台业主党员当先锋老旧小区换新颜

　　作为晋江的主城区之一，梅岭街道城市建设起步较早，一些较早建成的商住小区如今已变成老旧小区。如何通过党建引领推动老旧小区治理，也是梅岭党建工作的一项重要内容。

　　2006年建成交付的桂园人家小区，投用至今已有10多年，小区安保、卫生、公共设施损坏等老旧小区普遍存在的问题曾是业主们诟病的焦点。近年来，小区实行业主委员会自治管理试点，并提出“党建引领、五位一体、民主管理、对标国际”的总体目标，探索老旧小区改造新模式。

　　桂园人家小区内机关党员人数比例较大，业委会成立之初就提出以党建为引领的治理模式。小区实施自治后，在社区党支部的指导下，通过定期开展党群活动，依托党员引领带动，小区各项治理取得明显成效。

　　“业主党员自发参与小区管理，不仅以身作则，发挥正面引导带头作用，还在力所能及的范围内为小区做贡献。”桂园人家业委会服务中心主任陈振南说，在小区设施改造中，业主党员善于借势借力，有的协助联系公安部门改造小区大门智能系统；有的帮助联系市政部门，协助疏通小区地下管道、抽化粪池；有的主动联系交管部门指导小区交通管理，规范小区交通标志标线、标牌等。以党建为引领，让党员当“先锋”，桂园人家的小区治理模式，推动了老旧小区“换新颜”。

　　与桂园人家小区一样，2003年建成的宝龙·金色花园在小区党支部成立后，也迎来了改造的新机遇。

　　几年前，宝龙·金色花园小区开始实行业委会自治，但由于物业管理服务专业性相对薄弱，各项工作没有得到居民的认可。小区党支部成立后，不仅联动社区党支部多方走访小区业主党员，并将小区治理列为党员发挥作用的主要阵地。在小区党支部的组织下，业主党员们“各显神通”，通过行动引导、上门劝说等方式，不仅协助自治小组收齐部分业主拖欠的物业管理费用，还通过每月的党建主题活动日，组织党员开展家园清洁及公益宣传活动，激发党员服务居民的意识，并帮助物业自治小组制定了有效的工作推进机制，确保小区治理顺利进行。

　　去年以来，梅岭街道全域试点实施“党员楼（街巷）长制”，引导社区党员、群众双向选择担任楼长、街巷长，并在多个小区试点建设“近邻家园”，发动各方邻里参与小区治理，进一步充实了家园共建平台的内涵，党建引领共建共治共享的城市工作格局基本形成。

　　坚持党建引领续写梅岭新篇章

　　在“十四五”规划开局之年喜迎建党100周年。站在新的历史起点，围绕晋江国际化创新型品质城市建设目标，梅岭街道提出将始终坚持以党建为引领，在晋江推进高质量发展跨越中继续走前列、做贡献，不断续写梅岭新的发展篇章。

　　“要实现高质量发展，党建引领是核心。”梅岭街道党工委书记洪长江表示，未来五年，梅岭将扎实做好基层党建工作，用好用活党群义工平台和“JIN”邻先锋平台，打造多元共建的基层党建模式，进而推动基层治理水平和群众获得感、满足感得到不断提升。

　　梅岭街道党工委副书记、办事处主任洪志新表示，以服务民生为导向，梅岭将进一步强化规划的指引作用，有效统筹各方资源，凝聚各方合力，持续优化产业结构、提升城区品质、做优民生配套，始终把人民对美好生活的向往当作奋斗的目标。

　　坚持创新发展绿色发展

　　在产业方面，梅岭将实施“产业提升123”规划，即扶持一批高成长企业，打造两大支柱产业，培育三大特色经济。

　　一是扶持一批高成长创新型企业。引导永昌鞋材、好兄弟等传统企业技术升级，鼓励现有企业申报国家级高新企业，扶持辅城网络、耀华园林、伟志测量、理臣咨询等在主板挂牌上市。

　　二是打造企业总部、信息高地两大支柱产业。加大推介力度，精准招大引强，动员综合实力突出的大型企业在梅岭设立总部；有针对性地招引高科技独角兽企业及高等院校、科研院所、专家团队落地梅岭。

　　三是培育楼宇、平台、电商三大特色经济。立足区域优势，发展财务会计、信息咨询、资本运作等楼宇经济，力争打造7幢亿元级重点商务楼宇；同时，增加生产性服务业供给，培育软件信息、现代物流、数字贸易等平台经济；抢抓直播风口，依托汇拍直播基地、云鲸新媒体人才孵化基地等，打造网红直播聚集地，重塑线下产业发展新优势。

　　坚持集约发展高效利用

　　在规划方面，梅岭将实施“空间提效四个能级”规划，即盘活现有土地存量、拓展产业发展空间，对辖区内未征迁改造的土地从“整片、局部、串连、预备”四个空间能级进行规划。

　　一是规划一级支撑项目的整片空间。包括凤竹、明伟和周边片区，以及五店市北区文旅项目，其中凤竹、明伟厂区及周边土地拟用于项目开发。

　　二是规划二级拓展项目的局部空间。包括梅岭工业区、竹树下工业区，用好上级相关政策，改造老旧片区厂房，提升土地商业价值。

　　三是规划三级盘活项目的串连空间。包括石鼓路西拓周边地块、嘉华路西拓周边地块，打通区间断头路，收储盘活周边土地资源。

　　四是规划四级优化项目的预备空间。包括梅青片区、三光天片区、岭山片区、赤西片区、双沟片区、沟头片区，均为市区未改造区域，拟策划一批节点优化提升零星项目。

　　坚持精准惠民解难纾困

　　在民生方面，梅岭将实施“民生提质四项行动”计划，即围绕交通、教育、创业、景观四大工程，高标准、高起点推进专项行动，着力抓重点、补短板、强弱项，增强人民群众获得感幸福感。

　　一是实施交通攻坚提质行动。完善“四横六纵”路网布局，南延伸梅岭路、晋宁路，缓解市区主干道交通压力，打通石鼓路、嘉华路等断头路开发闲置地块，抓紧八仙山等路口天桥架设，整治一些事故多发点、易堵点，完善城市交通基础设施。

　　二是实施教育扩容提质行动。打造侨中-希信、平山两大学区，推动中心城区教育事业提质增效。

　　三是实施就业创业提质行动。在碧山、双沟、竹树下社区规划夜市带动社区商圈，依托崎山公园、八仙山公园策划汽车后备厢创业街，打造融合饮食文化、创业文化、民间文化特色的晨练经济、夜间经济、假期经济。

　　四是实施景观整治提质行动。结合梅岭工业区改造，推动嘉华路岭山段北侧万佳东方、电力宿舍等连片整治；结合世中运立面整治，推进双沟汽配二厂区域局部整治；结合城市双修行动，按照传统文化村落“修旧如旧”理念对岭山社区、三光天旧村进行整治。

　　崛起！新梅岭

　　2003年建街以来，梅岭街道从昔日基础设施相对薄弱、产业相对单一的“城中村”，到今日以“品质生态智慧城、商贸服务核心区”为目标，持续推进现代化城区建设，大力开展招商引资，不断优化民生配套。梅岭这些年的新发展、新变化，离不开历届党政干部的拼搏。迈进新时代，启航新征程，新梅岭，崛起！

　　（记者 赖自煌 秦越）