传承创新发展“晋江经验” 全力打造更高品质的“安平古镇 海丝名城”

　　蝉联“全国文明镇”，获评“第七届中国历史文化名镇”，连续五年获评“泉州市小城市培育试点建设优秀单位”，在中央媒体聚焦“晋江经验”报道中“安海实践”多次出新出彩……过去五年，晋江市安海镇坚持“晋江经验”引领,接续攻坚改革创新、提速产业转型、提升城乡品质，有力推动经济社会全面发展。

　　5月31日，中国共产党晋江市安海镇第十二次党员代表大会召开。安海镇党委书记陈进福代表中共安海镇第十一届委员会作报告。

　　报告对安海镇过去五年的工作进行回顾，并确定了今后五年的目标任务和主要工作。

　　会议号召安海干群要团结一心、锐意进取、真抓实干，向着新的使命征程奋勇前进，不断传承创新发展“晋江经验”，全力打造更高品质的“安平古镇海丝名城”，为实现安海更好更快发展而努力奋斗。

　　01 过去五年工作回顾

　　这五年，综合实力大幅提升。坚持创新前行，全力稳增长、防风险、调结构、促转型，工农业总产值完成509.31亿元，规上工业产值突破400亿元、年均增长10%以上，财政总收入达17.16亿元，综合实力稳居全国千强镇第27位。智能装备制造等高新技术产业集聚发展，纸制品、五金机械、食品行业等三大产业产值均突破百亿大关，恒安集团被授予“一带一路”绿色供应链示范企业，盼盼食品成为北京2022年冬奥会、冬残奥会官方赞助商，晋工机械获评工信部制造业单项冠军企业。兆泰1988文创园等新兴业态成新网红打卡点，上悦城、三里街等商圈繁荣兴起，15家钢贸企业陆续回归，现代服务业加快提质扩量。高位嫁接中科院泉州装备所等科研院所，成功引进院士工作站等“国字号”平台6个，培育认定国家级高新技术企业36家，集聚泉州市高层次人才375人，数量均居全市第一。创新举办“人才服务周”特色活动，建成全市首个镇级人才驿站和产业协同创新平台，兴业皮革设立全市首家企业博士后科研工作站。攻坚推进290个市级以上重点项目，闽投大型储能电站、欧洲海洋大马戏团、聪勤机械等65个重大产业项目相继落地，带动投资超50亿元，积蓄坚实的发展后劲。

　　这五年，城镇建设更有质感。滚动推进96个城镇项目建设，建成海景湾、恒隆国际等4个现代小区，海东鸿塔片区群众幸福回迁，上悦城、金沙城人气集聚，商圈繁荣兴旺。龙山寺周边环境整治项目有序推进，少体校等世中运比赛场馆建成投用，田径等测试赛火热举办。桥山路、深安线等5条主干道建成通车，6个重要路口交通得到改善，完成镇区主要道路“白改黑”超30万平方米，新改扩建市政道路超20公里，内外交通持续优化，“两横三纵”路网格局日趋完善。加快建设城市大脑运营服务中心，率先推行联动管理综合执法，集中整治镇容镇貌等九大领域顽疾，启动停车收费试点，完成“三拆一清”5.1万平方米。新建污水管网267公里，植树造林1068亩，完成鸿江西路等5条重要通道环境整治。在全省率先推行“河长制”，强力推进洗砂场整治、铸造和皮革等传统行业整合提升、违规畜禽养殖场退出、小散乱污加工点治理等环保问题。“安海创新实践”两次亮相人民日报“清新福建”专题报道。

　　这五年，乡村振兴扎实推进。全面消除集体经济薄弱村，所有村（社区）集体经营性收入均超20万元，培育13个市级以上乡村振兴示范村。全市首个乡村联盟驿站和“爱购安海”线上平台开业，推动安海“古早味”走进千家万户。启动建设高标准农田4500亩，培育市级以上农业产业化龙头企业及示范基地14家，认证无公害农产品9个、绿色食品证书35份，总数居全市首位。全省首创村（社区）向社会公开承诺三年工作行动计划，主动接受群众监督，激发群众参与乡村建设热情。投用小型污水处理站13座，新改建农村公厕24座，建成乡村“微景观”项目68个，美丽乡村画卷有序铺开。

　　这五年，民生质感更加厚实。全域动员、全员战“疫”，迅速构筑联防联控严密防线，实现“零输入、零感染”。第一时间转战常态，完成疫苗接种近5万针次，构建全民免疫屏障。累计办成61件为民办实事项目，新建14个镇级养老院、村级敬老院、居家养老服务站。镇级慈善协会累计筹集善款2.7亿元，发放各类补助金超7000万元，惠及困难群众797人次。安海医院文博楼建成投用，成功加挂晋江市第二医院牌子，紧密对接高端医疗资源，推动安海医院与福建医科大学孟超肝胆医院深化合作，结对共建复旦大学上海医学院，让群众在家门口就能享受高端医疗服务。纵深推进扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动，深化“3+1”社会综治模式，“打造全市治安最好的镇”，刑事案件、治安案件分别下降78.14%、64.70%。“秀冬调解室”获人民日报宣传报道、国家信访局调研肯定。扎实推进房屋安全隐患排查整治行动，纵深推进群租厂房、自建房加工场所规范整治提升，统筹开展消防安全、燃气安全等15项专项整治行动。

　　这五年，文教事业昌盛繁荣。实施32个教育项目，新增公办幼儿园学位900个、中小学学位4900个。养正中学新校区顺利搬迁，形成“一校三区”集团化办学格局。安海教育发展基金会累计募集2.37亿元，规模全省镇级第一。完成奎光阁修缮及教育展陈、石井书院布展提升、古码头周边环境整治提升，启动石井书院周边环境整治、安平桥慢行步道拓展段、大盈溪慢道景观工程等项目建设。“安海水上捉鸭”列入泉州级非遗项目，新增晋江级非遗传承人10名。实施文化旅游提升三年行动，推动文旅项目25个，安平桥获评国家4A级景区，列入泉州申遗考察点，安海土笋冻获评国家农产品地理标志。元宵、端午、中秋“三大节庆”成为安海靓丽名片。《古镇书香》等22部安海题材作品出版。央视等众多媒体多次聚焦安海、报道安海。

　　这五年，党建引领坚强有力。持续深化党支部标准化规范化建设，评选星级党支部72个，基层党支部合格率100%。圆满完成2018年村级组织换届选举任务，42个村（社区）均实现一次性选举成功、“一肩挑”比例达50%。全面推行“近邻党建”，持续举办全镇4403名党员集中轮训，党员队伍建设取得实效，年轻干部培养工作在全市作交流发言。“党建入章”走在全省前列，泉州市非公企业“党建入章”工作现场会成功在安海召开，“1533”工作机制落地见效，恒安集团党委被确定为全省非公企业发展党员工作联系点。商会党委非公党建工作在全国座谈会上作典型发言。建设安平桥爱国主义教育基地、许集美革命事迹陈列室，紧扣安海红色文化、历史文化，精心组织开展党史学习教育、庆祝建党100周年等活动，主旋律更加激昂。

　　02 今后五年的目标任务和主要工作

　　今后五年，是安海融入区域协作、协同发展大局，推动更高品质的“安平古镇海丝名城”建设的关键五年，任务艰巨、责任重大。

　　今后五年主要发展目标：争取到2025年，实现规模以上工业产值年均增长10%，财政收入年均增长6%。综合实力继续保持在全国、全省前列。聚力打造产业重镇、节点强镇、文教高地、幸福之城，城镇综合承载力和辐射力得到较大提升，成为集产业基地、交通枢纽、文化旅游和生态文明为一体的“宜居、宜业、宜商、宜游”的现代镇级小城市。

　　实现上述目标，安海镇要坚定不移推进四大工程：坚定不移推进产业转型升级工程；坚定不移推进小城市培育试点工程；坚定不移推进区域协同发展工程；坚定不移推进文教品牌塑造工程。

　　围绕深入推进四大工程，全力做好5个方面工作：

　　（一）全力增创产业升级新优势。发挥智能装备制造、食品、玩具、卫生用品、皮革等传统优势产业规模效应、品牌效应、集群效应，实施全链条全流程升级，引导企业向上下游延伸拓展，提高产业核心竞争力。智能装备制造产业重点依托智能装备制造安海园，支持本地机械制造企业增资扩营，加强对接东北等机械重工企业，招引精密加工、关键零部件等关键环节项目，加快高端化、精密化升级。卫生用品产业重点向医疗物资、婴童用品、养老护理等领域延伸拓展，丰富产业集群。食品行业重点引导企业融入安全、营养、时尚等元素，布局功能性食品、海洋生物食品、养生食品等新产品，发展大健康产业。玩具产业重点引导企业融入文创、动漫元素，打造自主IP，提升产品附加值。皮革行业重点推进可慕集控区改造升级，推进绿色制造技改，发展皮革深加工，打造皮革行业转型升级样板。以闽投大型储能电站、荔松新型材料等项目为带动，开展产业链招商，加快集聚落地一批上下游项目，培育壮大新兴产业集群。落实科技创新优惠政策，以市级智能装备制造产业基地建设为契机，加快规划建设拓展区，引进中科院泉州装备所中试园，承接智能装备新技术、新项目孵化落地，大力招引产业链关联项目，加快推动项目落地建设，打造成为要素齐全、链条完整、生态闭环的智能装备园。加快布局食品、皮革等安海特色产业项目，发展总部经济，打造集现代化工业基地、综合服务和生态宜居为一体的现代化区域中心。以安平开发区、五金配件工业园为重点，加快推进老旧工业园区改造，引进专业运营商，整合镇区中小微企业聚集入园，引进落地一批强链补链龙头项目，打造专精特新微工业园。

　　（二）全力增创品质城镇新魅力。老镇区重点强化古镇保护开发利用，推进三里街下穿通道建设，促进安平桥景区与老镇区商气人气流动，加快古街古巷古宅“微改造”，打造一批整洁有序、文艺清新的小坊小巷。新区重点拓展名镇格局，依托龙山寺、养正中学、少体校等优质资源，整合北部用地空间，拉动镇北发展；盘活南环路周边地块，对接安东产业园，优化镇南格局；搭乘厦漳泉城际轨道R1线快车，拓展厦门方向通道，提升镇西潜力；把握世纪大道南延伸，加强与晋江中心城区和“世纪大道双创活力走廊”联系。结合龙山寺周边环境整治提升，全面启动项目征迁，扩大龙山寺全国重点佛教寺院和海峡两岸文化交流平台效应。加快推进北环轴线商住综合开发建设，充分释放北部发展潜能。发挥安平桥景区、欧洲海洋大马戏团等带动作用，开发建设兴安商住区，丰富文创、旅游、购物等商贸业态，集聚商气人气,打造文旅融合新商圈。加快世纪大道南延伸规划建设，推动安海东连接线延伸项目落地建设，新建凤凰路,加快石东路、报恩路等道路改造，提升六角亭、石井书院、安海医院等重要交通节点。改造提升书展公园、安海公园，整修更新、合理设置市政管线、公交站亭、道路围栏等城市家具,完善城镇基础设施建设。主动对接市智慧城市平台，推广智慧停车、智慧城管等应用。持续深化“两违”综合治理，推进重要通道城乡环境整治，深入开展环卫保洁提升行动，提升景观绿化水平，规范街区秩序。系统推进大盈溪、侯厝溪、加塘溪、庄头溪等流域河道整治、景观提升等生态治理，打造沿溪生态连绵带。完善“智慧河流”管理系统，坚持铁腕治理，持续推进污染源整治霹雳行动，严厉打击小散乱污企业，强化制革、印染、陶瓷等重点行业监管。

　　（三）全力增创乡村振兴新局面。打响“晋江紫菜”“安海土笋冻”等中国农产品地理标志品牌，推进农业规模化经营，发展生态农业、休闲农业、定制农业等服务型产业。推动村级经联社探索乡村联盟驿站、社区物业管理、村企新型合作等模式，推进经联社市场化、规范化运营，不断壮大农村集体经济。试点“村经分离”，实行农村集体资源资产定点落图管理和网上交易，释放农村集体资源资产权能，提高“三资”监管水平。统筹推进村庄缆线治理、农村公厕建设、老旧自来水管道改造，提高农村生活污水纳管率，加快基础设施向农村延伸。启动农村人居环境整治提升五年行动，深化落实农村“一革命四行动”，开展乡村微景观创建竞赛，实施古民居“微改造”，打造一批富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的绿盈乡村。做好村级组织换届选举。全面推广村民议事会、乡贤参事会等自治模式，多维打造善治乡村实践样本。深化移风易俗，充分发挥新时代文明实践站平台作用，推动文明乡风、淳朴民风建设。

　　（四）全力增创美好生活新高度。深化“四帮四扶”，完善“防返贫、控新贫、稳脱贫”长效机制，防止因病、因残、因灾致贫，巩固脱贫攻坚成果深入开展“计生特殊家庭”关爱行动，大力发动社会力量参与公益慈善、扶贫救困，不断提高社会保障水平。回应群众诉求，着力解决学校配餐、食品安全、农贸市场改造、老旧小区改造、物业管理等热点民生问题，实实在在地改善民生。支持安海医院创建三级医院，深化安海医院与复旦大学上海医学院合作，扩大优质医疗服务供给。推动安海敬老院建成投用，加快村级敬老院建设，大力推广“医养结合”居家养老服务。规范治丧场所，建成投用第二安息堂。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安系列创建，加大电信诈骗等各类违法犯罪行为打击力度。压实安全生产排查整治，持续开展房屋安全、消防安全、交通安全、食品药品安全等专项整治行动，坚决防范遏制较大事故发生。

　　（五）全力增创文教品牌新活力。积极推动安海职校与泉州职业技术大学合作设立分校，规划新增一所高中学校,推进养正中心小学前桐校区等小学新改扩建，促成安海实验幼儿园宝龙园区、苗苗中心幼儿园庵前园区、第六幼儿园等幼儿园项目建成投用，不断优化安海教育布局。大力推广集团化办学模式。开展“学在安海”教育论坛，打造名师名校集群，不断提高“学在安海”品牌质量。发挥教育基金会的作用，引导社会各界通过多种渠道、多种方式奖教助学，实施多元投入，为打造“学在安海”教育品牌提供有力保障。保护、挖掘、弘扬龙山寺等“五个文化”，放大安平桥申遗效应，推动水心亭渡头、白塔广场项目建设，改造提升安海非物质文化展示馆。做强元宵、端午、中秋“三大节庆”品牌，充分发挥各类文体社团作用，推进镇村文化共建共享，加强“安海题材”文艺创作，讲好安海故事，擦亮特色品牌。发挥安平桥4A级旅游景区龙头效应，整合优化安平桥、三里街、石井书院、龙山寺、奎光阁、霁云殿、陈清机故居、星塔等文化旅游资源，形成一主多元的文旅格局。串联安海古镇、欧洲海洋大马戏、兆泰文创园等文创资源，打造文化创意精品路线。对接江海（山林）步道建设，串联大盈溪、加塘溪、侯厝溪、田园风光、安平桥等山水景观资源，打造休闲健身精品路线。以各级乡村振兴示范村为点，串联成片开发“乡村+文旅”特色产业，打造乡村观光精品路线。大力发展民宿、观光工厂、非遗展示等业态，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”提升，持续扩大旅游服务产业集聚效应。

　　会议提出，今后五年，全镇各级党组织要把提升党的建设质量作为党建工作的主线，坚持党要管党、从严治党的要求，切实加强宣传思想工作，为推动安海高质量发展提供坚强政治保障。

　　策划 方锦枞 钱健铭 张志耐   

　　执行 记者 施蓉蓉

　　通讯员 蔡连升 

　　图片 秦越 摄