【百年党史 晋江故事】晋江已建成各类养老服务机构397所 养老组合拳成就“最美夕阳红”

　　清晨，边闻着窗外的花香，边倒上一杯温水润喉，等8时早餐时间一到，三三两两的老人就结伴到食堂共享惬意早餐。这样的场景，几乎每天都在晋江市社会福利中心（以下简称“福利中心”）上演，好不惬意。

　　福利中心是晋江全面加快提升养老服务工作的一个缩影。近年来，晋江紧盯养老民生短板，大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，普惠型、立体式、多元化的养老服务体系建设。截至今年2月，晋江已建成各类养老服务机构397所，通过“公建民营”创新模式、医养结合、嵌入式养老等组合拳成就晋江“最美夕阳红”。

　　　公建民营 养老更暖心

　　作为晋江养老事业的新标杆，占地面积超90亩的福利中心当前正采取“公建民营、医养结合”的运营管理模式，是晋江积极打造具有示范引领作用的综合性养老机构。

　　不过，在时任晋江市民政局福利科负责人的王川国看来，当时为了确定福利中心以何种模式运营，可谓是费了一番心思。

　　“2014年到2016年期间，我们先后多次组成学习考察团外出考察学习，其中，印象最为深刻的是江苏省无锡市滨湖区社会福利中心和康乐年华硕放颐养园。”王川国回忆。原来，考察团在江苏看到的养老服务机构大门口都挂着两块门牌——养老院及护理院。带着疑问，这些机构不单单接受老人的入住，院内还设有护理院，专门为有需求的老人提供专业贴心的医疗护理服务。通过考察，江苏、上海、浙江等发达地区福利中心的运作模式给考察团留下深刻印象；同时福利中心的医疗设备、养老院网络信息管理系统、监控管理系统等也让考察团深受启发。

　　“为什么别人的规模和品质都比我们做得好？为什么别人会有这种开拓的意识呢？”考察团回到晋江后认真对比分析“公建公营”与“公建民营”模式的利弊，结合晋江本地实际，最终确定晋江市社会福利中心采用“公建民营”的运营模式。如今，在考察团看来，这个选择没有错，晋江首个以“公建民营、管办分离、养医结合”运营管理模式的养老服务设施——晋江市社会福利中心越来越好，越来越多老人选择在这里入住。

　　和福利中心一样，目前，紫帽镇养老服务照料中心、东石镇敬老院等养老机构也通过筑巢引凤方式吸引第三方专业团队进驻运营，以公建民营的运营模式，为老年人提供多样化的养老服务，服务更加的暖心。近年来，晋江也鼓励通过民办民营、村建自营的运营模式打造具有晋江特色的养老机构。

　　　　医养结合 养老更安心

　　“看到江苏、浙江等地社会福利中心做得这么好，我们晋江的社会福利中心一定要打造‘医养结合’这种运作模式。”当时考察团一致认为。2018年，晋江最终决定通过公开招投标的方式引进第三方公司参与中心运营管理，并按照社会事业社会办的市场化运作思路，实行“公建民营、管办分离、养医结合”的运营管理模式，让入住福利中心的老年人既能享受老有所养的获得感，又能享受到老有所医、老有所乐的幸福感。

　　年过90的柳荣锋，从菲律宾回来后，将新家“安”在了八仙山公园旁。“晋江市社会福利中心和我之前住的养老院比起来，环境、服务啥的好太多了！”2018年，中心刚刚开业不久，柳荣锋就成为最早一批入住的住户，开始享受人生中别样的“夕阳红”。

　　走进颐居楼3楼两人间，衣柜、独立卫生间、电视机等一应俱全，阳台上还有几盆绿色植物，房间敞亮而舒适，门口门牌号下还标注了“责任医师”“责任护士”“责任管家”等责任人，处处尽显细节。

　　“社工、护理人员、专业医生对我们的关心关照，到点了会提醒我们去吃饭，带我们去做操，隔壁康复医院的医生每周都会进行例行查房，这是以前养老院没有的。”老柳说，这里的服务很周到，这里的生活很享受。

　　和过去养老院只有单一的居住功能不同，福利中心内还有泉州首家、全省第二家青鸟世嘉康复医院，实现了“医疗+康复+养老”三位一体的服务体系，打破以往晋江，甚至泉州地区没有康复专科医院的局面，这也意味着晋江在医养结合工作上有了重要进展。

　　正是近年来晋江积极探索建立医养结合的养老服务模式，支持养老机构、居家养老服务站与医疗机构开展合作，如今，在晋江各镇（街道）和村（社区）建起的许多敬老院，如龙湖、深沪、东石等镇级敬老院设立内部医疗室和护理站，并与医院或卫生院建立长期医疗协作关系；安海慈静、金井天泉、磁灶国泰、磁灶苏垵等民办机构自行开设医务室，既方便入住老人就医又为附近老年人提供看病服务；大埔、嘉排、围头、萧下、园坂等农村幸福院（敬老院）与社区卫生服务站合作，定期上门提供健康医疗服务……不单是把老厝边们聚在一起集中养老，大部分还配备了专业的医疗服务，这样的晚年生活不仅让人安心，也更加让人期待。

　　　　多点“开花” 养老更放心

　　截至今年年初，晋江60周岁及以上本地户籍老年人口总数已达18.78万人，占全市人口总数的15.41%。为了应对人口老龄化问题，晋江大力推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，普惠型、立体式、多元化的养老服务体系建设。

　　“这里工作人员很贴心，还有同村老人作伴，我很满意。”78岁的吴福财作为第一个报名入住紫帽镇霞茂山庄小区居家社区养老服务照料中心的老人，原本一人独居冷清的他，生活变得热闹充实，幸福指数直线上升。

　　“就近养老让我更放心。” 吴福财的大儿子吴明设说，父亲原来常年一人住在紫帽，年纪大了，总让人不放心。“家门口”的霞茂山庄小区居家社区养老服务照料中心不仅有餐厅、阅览室等，还有运动康复区等，大家住在一起，不仅聊得来，也能得到专业的护理等多元化的养老服务。

　　自2019年始，晋江逐步探索嵌入式养老服务模式，启动推进“嵌入式”养老机构建设试点，并将首批5个嵌入式小型养老机构试点项目纳入为民办实事项目，为新（旧）住宅区或居住小区配建养老用房的建设及运营管理提供参考。“嵌入式养老机构的特点就是就近、方便、专业，老人能获得专业的一站式综合性服务，子女亲戚也能随时探望老人，更加的放心。”晋江市民政局养老科科长黄传配表示，这也更好地满足社会老年人离家不离社区的养老需求，有力改善当前居家养老“粗放型”的现状。

　　其实，不仅仅是嵌入式养老机构建设，近年来，晋江市还把居家养老服务站建设、村级敬老院建设、居家养老上门服务项目、打造智能化养医结合居家养老服务站等列为历年晋江市委市政府为民办实事项目，这也推动晋江在全省率先启动村级敬老院建设、居家养老服务站建设、居家养老上门服务项目等。

　　截至今年年初，晋江共有市级养老院1所，镇级敬老院（街道养老服务照料中心）16所，农村幸福院（敬老院）50所，居家养老服务站325所，民办养老院5所，总床位数7326张，每千名老人拥有养老床位39.3张。这一数据，和2017年晋江市共有养老床位5676张，每千名老年人拥有现投入使用的机构养老床位34张的数据相比，已有较大的提升，养老服务设施的多点“开花”，真情守护晋江“夕阳红”，让老年人的晚年生活“芝麻开花节节高”。

　　（记者 许洋洋）