打造“便利晋江”创一流营商环境

　　企业开办“零跑腿”，施行告知承诺制，推行“错时延时预约服务”，在晋江市全力推进“营商环境提升年”建设目标下，今年，晋江市出台《晋江市进一步优化营商环境的若干措施》（以下简称《措施》），直指营商环境中企业、项目、人才等关注的重点问题，提质增效，全力打造能办事、快办事、办成事的“便利晋江”，营造“生人熟人一个样、办事都方便”的一流营商环境。

　　政策亮点：

　　创新推行多项制度 直指企业运维痛点

　　据悉，《措施》坚持市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，瞄准国际国内公认先进水平，重点聚焦政务服务提升、工程建设审批、用地空间盘活、创新生态构建等领域，集中力量攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等问题，从提高办事便利水平、提高项目落地效率、减轻企业经营负担、助力企业创新转型等方面，着力破解影响创新创业创造的痛点堵点。

　　“试行告知承诺制”是今年晋江市在企业减负方面的创新尝试。晋江推行证明事项和涉企经营许可事项试行告知承诺制，企业书面承诺已符合告知的条件、标准和要求，审批部门直接予以办理。

　　推行“错时延时预约服务”。截至目前，行政服务中心等42个部门已开通24小时电话咨询服务，各进驻中心的部门建立健全延时服务、网络咨询及预约服务、节假日服务（18个部门<148事项>）、一次性告知等工作机制。

　　减免投标履约保证金是降低企业资金沉默的重要举措。该措施通过取消收取政府采购投标保证金，鼓励采购人可视投标人信用情况免收或降低履约保证金的收取比例，从而减少企业自有现金占用，提高现金流效率。

　　此外，晋江还开展轻微违法行为“免罚清单”试点，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业发展创造宽松的创新环境。目前，首晋江次轻微违法免罚清单根据泉州的统一部署已经建立，并着手实施。

　　部门解读：

　　提高政策效能 关注企业营商环境

　　据悉，作为今年新推出的政策，《措施》覆盖面广，直面影响和制约晋江营商环境提升的重点领域、关键环节，关注企业从前端市场准入，到常态化运营，以及未来空间发展等全生命周期涉及的政策效能难题。

　　“我们一方面在企业进入市场的前端做好服务，帮助企业尽快落地，加入到市场竞争中，赢得先机。”晋江市发改局相关负责人介绍，包括企业开办、企业用电用气、企业项目落地、企业“工改工”、企业土地厂房建设等都提出了具体目标。

　　据悉，今年，晋江将推动实现政务服务标准化管理、营商环境数据互联互通、电子证照全面推广应用、企业开办“零跑腿”；商品住宅交易登记即办、用水用电用气联动办理，150件高频事项实现“一件事一次办”；工程建设审批效率明显提高，网上全流程联审、审批事项清单管理、信用承诺、区域综合评估等制度得到全面落实，审批服务时限压缩至60个工作日内……

　　“审批的便利性得到了进一步的提升。”上述人员告诉记者，以企业开办为例，今年已经开启“一窗通办”，实现“一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理”，办理时间压缩至5个工作小时以内，尽可能减少企业因缺少个别材料而来回跑，“相比以往的一个工作日办结，又得到了极大的提升。5个工作小时也是其他许多城市在企业开办方面没办法做到的。”

　　不仅如此，针对企业工作日繁忙、休息日较为空闲的情况，晋江推行“错时延时预约服务”，在工作日中午提供延时服务，双休日和节假日按预约提供服务。目前，相关试点项目已经开启该服务。

　　据悉，晋江通过市场减负增效、对外开放拓展、创新生态构建、城市品质提升、行政执法监管等领域，进一步提升政策效能，实现市委市政府提出的“先进城市能做到的，晋江也要做到，而且要做得更好”的工作目标。

　　利益方相关：

　　政策效能提升企业发展效率

　　“以往投标这个项目，我们要缴纳80万元的保证金，这次使用电子保函系统，只需缴纳1200元手续费就能完成投标。”福建中建正元建设工程有限公司小陈告诉记者。

　　小陈所指的电子保函，正是今年晋江推行的减免投标履约保证金措施。小陈所在的公司在晋江大大小小的工程建设招标项目有37个，该措施推动以来，由于使用电子保函，这些项目的保函成本不到1.1万元，为企业节省了730万元的保证金。“晋江不断优化的营商环境让我们投标企业省钱又省心。”小陈表示。

　　减免投标履约保证金只是政策助推企业发展效率缩影。在“营商环境提升年”的目标指引下，晋江市还成立营商环境提升工作转班，着力针对企业开办、工程建设审批、企业用电用气用水、财产登记、跨境贸易、科技创新、知识产权、生态环境等23项进行全面推进。

　　（记者 柯国笠）