改善生态环境 加强水域保护 让晋江群众共享最普惠的民生福祉

　　连日来，湖漏溪入河排污口排查工作持续开展中。昨日，记者在湖漏溪龙湖段看到，排查人员正在对排口进行排查，目前，湖漏溪龙湖段已发现排口86个，其中20个排口有废水外排，排查人员均取水样送检。据悉，这也是继“九九清源”行动以后，晋江第二条流域开展入河排污口排查整治。

　　近年来，晋江的生态水域建设取得了根本性的进展。这和晋江市人大常委会把生态水域环境建设作为监督工作的着力点分不开，自第十六届三次会议作出《加快生态水域建设决议》以来，晋江市人大常委会已连续七年把这项工作列为年度工作的重点，加以推动和监督。

　　日前（11月17日至18日），晋江市人大常委会再次开展生态水域建设现场调研，先后调研了流域综合整治、污水管网改造情况、农村污水项目建设、生态修复项目建设情况，并召开《关于加快推进我市生态水域建设的决议》落实情况专题座谈会。

　　晋江市人大常委会主任林仁达强调，各有关部门要坚持问题导向，严格落实责任，有序开展污染源整治工作，确保污染源排查一个、整治一个、销号一个；要强化综合治理，按照“一河一策”，突出重点，精准推进；要抓好工程质量，加快污水管网和农村污水处理设施建设，提高水污染防治水平；要加强日常管理，强化部门和属地合力，巩固流域整治成效。 

　　重点监督 

　　生态水域治理取得一定成效

　　沿着内坑双溪左汊长埔支流行走，这里碧水清流，刚种植的美人树、黄风铃木随风摇曳。如今，附近的村民都喜欢沿着河道边休闲散步。

　　此情此景，内坑镇长埔村村民王达士深有感触地说：“这条溪以前很脏，大家又爱往河道扔垃圾，慢慢就被堵塞没有水流了。”针对河道“脏乱差”，今年，内坑镇长铺村召开村民代表大会，决定对这条河道开展系统整治。

　　“我们从河道清出了2000多车淤泥，花池原本是种榕树，现在换上美人树和黄花铃木，提升了景观。”内坑镇长铺村村委会主任王明春介绍说，他们把全村企业都叫到现场观摩，希望大家能共同提升爱河护河的意识。

　　治理成效的取得，也获得了晋江市人大代表的肯定。晋江市人大代表蔡银龙表示，很欣喜看到九十九溪的变化，不过流域治理是一个系统工程，各个部门要通盘合作，持续推进。

　　在梧垵溪景观提升工程智造大道段，只见河床中流水潺潺、清澈见底，两岸绿树掩映。经过前期实施的河道治理、生态补水工程，梧垵溪开始进行景观提升，伴随着小型挖机的作业，几名工人正在对河岸两侧的景观道路进行摊铺。

　　今年9月1日，梧垵溪C2标景观提升项目正式开工建设，通过结合河道周边可利用地块进行公园式景观改造及微景观建设，包括两侧的慢行系统、在河道中建立生态堰坝、建立生态护坡、亲水平台、种植绿植等，进一步提升流域整体景观。

　　“现在污水都纳管了，绿化也有了，杂草也清理了，整个河道环境慢慢变好了。”罗山街道梧垵社区巡河员郭建生说，“每天都会来巡河一次，只要一发现问题，立马通过微信群向上反映，问题很快就能得到解决。现在群众从这里经过，都说不臭了，越来越漂亮了。”

　　群众的赞许从侧面反映了梧垵溪治理取得的成效，这与晋江市人大常委会多年来持续关注监督生态水域建设是密不可分的。作为人大工作的重中之重，除了领导高度重视，将其作为工作的重点来抓之外，还整合人大的监督资源，整体推进生态水域监督工作，同时全面发动省、市、镇三级的人大代表一起来参与生态水域建设。

　　看到梧垵溪C2标的河道两侧正在建设景观道路、主题公园，还有市民活动广场、观景平台等设施，晋江市人大代表陈清泉说：“梧垵溪经过这几年的整治，环境确实变化很大。”不过，他也建议相关部门继续加大对水域环境、生态环境的执法和监管，各级河长、专管员要按时巡河，及时发现问题，及时解决问题。同时，加快农村生活污水项目的建设步伐，加强对环境污染违法行为的打击力度。

　　站在虺湖周边，微风吹拂，波光粼粼，白鹭在空中自由飞翔，让人有种“一步一景、一景一画”的意境。“经过这几年的退渔还湖，虺湖的生态环境变好了，水质也变好了。湖里原先的鱼、虾、蟹都有了，可以说恢复到二三十年前的样子了。”作为居住在虺湖周边的群众，洪思源一直很关注虺湖的治理，“现在变好了，对我们来说，就又多了一个休闲的好地方，我们也要有保护意识，不能让我们的生态遭受破坏。”

　　在晋江市人大常委会的监督推动下，晋江市政府及相关部门更加重视生态水域建设。今年来，晋江市政府以全面深入推进河湖长制工作为抓手，坚持问题导向、目标导向，紧扣水安全、水生态、水景观治理主轴线，强化“源头管控、沿河截污、过程控制、末端治理、长效管护”治理措施，持续加大生态水域建设力度，全市生态水域治理上取得一定成效。梧垵溪通过省住建厅、生态环境厅核查销号，晋江流域鲟埔断面、九十九溪乌边港省考核断面达到上级考核要求；港塔溪、埭边东溪、梅塘溪等流域水质基本达地表水V类标准，实现农村生活污水工程建设全覆盖，九十九溪浦沟支流滨江段、晋江流域南岸等标杆示范河段基本建成。

　　紧盯问题

　　推动生态水域整改落实

　　流域犹如一个地方的血管动脉，流域治理是激活一个地方生态环境的关键。在现场调研过程中，晋江市人大常委会围绕着“一汪碧水”不断发问。

　　“水质超标的原因排查了吗？”“流域周边生活污水纳管了吗？接户率多少？”……在阳溪永和段，针对阳溪水质超标的问题，人大代表抛出各个问题。晋江市人大代表施金玲认为，近年来，阳溪流域虽然有所改善，但也暴露了一些问题。希望各级党委、政府主动作为，深入分析流域存在的问题，对症下药，才能从根本上改变流域水环境质量，同时也要让广大群众有主人翁意识，积极参与营造全社会关心河道、爱护河道的氛围。

　　站在安海鸿江流域，水质给人的感觉还是发黑。“流域是有发生一些变化，不会那么肮脏，但是黑色水体依然存在。”晋江市人大代表黄湘江建议，相关部门要抽取水样进行化验，从而确定污染源种类，再根据污染源种类进一步溯源。

　　看到坝头溪流域仍然存在污水乱排、垃圾乱堆，整体未得到根本改观的情况，晋江市人大代表许连椅建议，晋江市政府协调有关部门，对该流域进行全面规划整治，包括在巡查中发现有雨水排入污水管网，导致污水溢出污染溪流，建议切实实行坝头溪流域雨污分离；对河道进行全面的清淤疏堵；对坝头溪流域垃圾乱堆现象实行定点在线监测；对河道进行护砌植被。

　　据了解，在今年开展的“碧水清河”专项整治行动中，安海镇存在的问题在于坝头溪水质未明显改善。坝头溪河长办下沉一线，会同安海镇开展常态化巡查和专项排查，发现是鸿江河道水体受到污染，主要污染物来源为安海南环路污水主管和流域周边生活污水。

　　“我们列出问题清单，形成整改的工程措施。现在属地的相关镇、街道都在积极做好整改。”晋江农业农村局政改科科长、坝头溪河长办高级农艺师王家福表示，坝头溪上游的经济开发区五里园区有7个雨污分流口，通过整改，已经撤销3个，从经济开发区五里园区的后林到后蔡段的污水管也在做好疏通维护工作；汇入中段的鸿江河道的12条断头管网也都在建设中，目前完成了6条；下游的远东污水处理厂，正在进行污水主管翻修，目前300米的作业面已完成一半以上。此外，经济开发区从远东泵站到安东污水处理厂，有一条1.8公里的污水压力专管已完工。综合污水处理厂一期、二期全部完工，试运营2万吨，今后将慢慢加大污水处理能力。

　　生态水域治理不是一朝一夕、一蹴而就的事。调研中，晋江市人大常委会还组织人大代表、职能部门走访察看了部分污水提升泵站建设、运行，农村污水项目建设、污水管连接工程以及污水处理厂运行情况。其中，作为生态水域建设的重要一环，农村截污管网建设已进入尾声。截至目前，全市395个村（社区）农村生活污水治理项目已完成301个，在建项目94个，完成率76%，建成农村污水管道4160公里，完成投资16.28亿元。

　　晋江市人大常委会委员、环城委主任陈晓辉表示，生态水域建设牵涉面广、群众关注度高，晋江市人大常委会发动各级人大代表参与全市的21条流域整治过程监督，从不同角度发挥联动监督作用，共同推动生态水域建设的开展。在监督的过程中，晋江市人大常委会始终坚持问题导向，再通过现场检查、调研，及时发现问题，及时与政府相关部门开展互动合作，及时把整改落到实处，促进环境质量不断提升。

　　问诊寻方

　　治理流域生态保碧水

　　从2014年开始，每年晋江市人大常委会都会听取审议晋江市政府落实关于加快推进全市生态水域建设的决议及落实情况报告，并把它作为一项法定作业持续开展监督工作。这项工作长期开展后，晋江生态水域建设取得了根本性的变化。不过，河长制的工作已逐步实现常态化，但生态水域建设仍面临着问题和困难。

　　日前，在《关于加快推进我市生态水域建设的决议》落实情况座谈会上，人大代表们和相关部门各抒己见，出谋划策。

　　“整个生态水域已经根本好转，我看了一下，晋江有21条溪流，安海就有10条，安海治理好了，晋江就好了大半。”晋江市人大代表蔡来交说，“现在部分流域安装了水质监控，效果很好，建议可以布下‘天罗地网’，一有异常就可以迅速行动。”

　　永和镇人大主席人选曾远漂则建议：“一定要健全总的排污管道体系，切实做到工业废水和生活污水完全分开，我们也会督促相关工作的推进。”

　　安海镇人大主席人选王宏华认为，做好生态水域治理，群众的监督工作不可少，一定要把群众动员起来，做到全民参与。

　　如何强化服务职能，将生态水域治理作为常态化工作？晋江市河长办专职副主任张源昌建议，各个属地在巡河过程中，如果发现新的问题无法解决，可以逐层向上汇报，最后由河长来协调解决。

　　东石镇人大主席人选王晓人表示，接下去将会按照晋江市人大常委会的要求，加强对生态水域建设的监督。

　　“生态水域治理需要一个过程，这个过程已经好几年了，我们要做示范的就是抓巩固。”晋江市人大常委会环城委兼职委员陈文艺说，各个部门之间要加大协同协作的力度，进一步巩固流域治理效果，推动示范建设。

　　晋江市人大常委会副处级干部林友竹表示，近年来，晋江生态水域治理逐年取得成效，但各级各部门要清楚地认识到，还有哪些工作没做好、没做到位，要采取什么样的措施推动流域治理，最终实现“河畅水清岸绿景美”的共同目标。

　　（记者_阙杨娜 通讯员_王景南 颜才根）