建设更高水平的平安福建——2018年福建省政法综治工作综述

　　2018年底，我省群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率继续上升，分别达98.45%、86.13%和96.75%，创历史新高。平安福建建设步履铿锵、社会治理现代化扎实推进、政法领域改革全面深化、社会治安持续向好……

　　2018年，全省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对政法工作的绝对领导，坚决贯彻中央和省委省政府的决策部署，以建设“合力更强、领域更广、基础更牢、成效更好、群众更满意”的平安福建为主线，忠诚履职尽责，勇于担当作为，锐意改革创新，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，不断谱写政法事业发展新篇章。

　　强化政治引领 兴起“大学习”热潮

　　全省各级政法机关认真贯彻省委关于全面兴起“大学习”热潮的部署,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻往实里走、往深里走、往心里走。

　　2018年5月16日，省委常委、政法委书记王洪祥出席全省政法系统领导干部专题研讨班时指出，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其核心要义，把党对政法工作的绝对领导作为新时代政法工作的最高原则和根本要求。

　　全省政法系统组织开展以“拥抱法治新时代踏上平安新征程”为主题的大型访谈、微信征文、演讲比赛等系列宣传此起彼伏、高潮迭起。省法院开展“集中学习季”活动；省检察院组织“大学习深调研”活动；省公安厅举行为期3个月的大学习大调研大培训活动；省国家安全厅举办多形式学习研讨；省司法厅开展“一学三比”大练兵大比武活动。全省政法系统共组织培训1800场次,培训政法干警5万余人次，举办“双百”法治宣讲活动218场次。

　　主动融入大局 服务新福建建设

　　2018年，省政法机关自觉将政法工作融入全省发展大局，围绕打好三大攻坚战履职尽责，主动服务新福建建设，积极回应人民对美好生活的向往。

　　围绕防范化解重大风险，我省严厉打击非法集资、金融诈骗、网络传销等涉众型经济犯罪,探索建立“一体履职、打防结合、多方联动”金融检察工作模式,审结各类金融案件14.67万件,标的1157.50亿元,批捕金融犯罪案件530件670人,起诉824件1036人。围绕推动精准脱贫,严厉打击脱贫攻坚领域犯罪,起诉虚报冒领、套取侵吞、挤占挪用扶贫资金等职务犯罪32人,完善困难群众司法权益保障机制,为困难当事人缓减免交诉讼费1591.79万元。围绕加强污染防治,建立健全专业的审判组织运行体系、严格的生态司法制度体系、严密的生态司法保护体系、广泛的生态环境多元共治体系“四大体系”,完善“补种复绿”等修复性司法机制,派驻河长办检察联络室85个,审结各类生态环境案件3250件。

　　针对福建独特的区位和产业优势，省政法机关制定关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见,建立健全执法、司法、法律服务衔接配套的综合服务保障体系。依法服务保障我省海丝核心区、自贸试验区等重大改革试验,制定依法保障台胞台企合法权益18条意见,审结涉台、涉港澳、涉侨案件1.02万多件,成功举办第10届海峡两岸司法实务研讨会。

　　防控化解风险 维护社会大局稳定

　　全省政法机关坚决贯彻中央和省委、省政府的工作部署,狠抓各项安保维稳措施落实,圆满完成了全国全省两会、首届“数字中国”建设峰会等重大活动和一系列重大敏感节点的安保维稳任务。

　　黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤。全省上下按照中央决策和省委部署，把开展好扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，坚持“五级书记一起抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓”，采取有力措施，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。全省政法机关坚持把扫黑除恶专项斗争与社会治安问题专项治理三年行动有机结合起来，进一步细化专项斗争成员单位职责，提出深化扫黑除恶工作阶段性方案，推动行业领域监管乱点大排查大起底，适时通报涉黑涉恶腐败问题和充当“保护伞”案例，在全国率先出台黑恶犯罪案件系列证据标准和实务指引等规范性文件。开展形式多样的扫黑除恶宣传活动，出台举报奖励办法，累计发放线索举报奖金182万元，工作专报简报被全国扫黑办刊发13篇次。牵头做好扫黑除恶督导整改工作，印发整改任务分解清单和督导问责建议清单，推动中央督导组指出问题的整改落实，切实增强专项斗争实效性。截至目前，全省已打掉黑社会性质组织69个，恶势力犯罪团伙401个，纪检监察机关立案审查464件561人。根据中央督导组的问责建议，处理了262名干部。随着扫黑除恶专项斗争的深入推进，全省黄赌毒等警情大幅下降，村两委换届风气明显好于以往。

　　在扫黑除恶的同时，各级政法机关积极开展惠民利民活动，打出“亮剑八闽”百日决胜等“组合拳”,全省新收执行案件3301万件,执结23.89万件,执行到位金额442.93亿元,100家省直单位纳入并对接失信惩戒平台,基本解决“执行难”的四项考核指标显著提升。全面深化“放管服”改革,省法院推进各类诉讼服务事项马上办、网上办、就近办、一次办,破解送达缴费等难点问题；省检察院整合举报中心和12309举报电话网络,建成集多功能于一体的检察服务平台；省公安厅梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”事项28项,集中推出10项便民新举措；省司法厅推进公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设,实现村(社区)法律顾问全覆盖。

　　着力强基固本 推进平安福建建设

　　以落实综治领导责任制为龙头加强平安建设，是我省坚持多年的做法。省委省政府出台《关于建设更高水平“平安福建”工作的意见》，决定从2018年起用5年时间，开展更高水平的“平安福建”创建活动。省委书记、省长连续21年与设区市党政主要领导签订综治平安建设责任书，省里下发工作要点，出台责任分解落实意见，对各地个性化问题提出整改意见，并结合每半年和年底的调研督导评定，推动综治平安责任层层传导、逐级压实。

　　2018年11月，我省平安建设做法在全国“枫桥经验”纪念大会上交流。一组数据可以体现我省2018年平安建设取得的成绩。据统计，在矛盾纠纷积案化解方面,我省组织重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战,落实矛盾纠纷多元化解法定责任,建成个人品牌调解室513家,率先在全国法学会系统组织开展“访调对接”工作,得到中国法学会领导批示肯定,全省化解矛盾纠纷18万多件,化解率达98%。在特殊人群服务管理方面,落实严重精神障碍患者“一历五单”救治管理和“以奖代补”、监护责任保险等制度,全省法院审结严重精神障碍患者致人死亡案件15件,同比下降25%，全省登记在册严重精神障碍患者检出率达4.38‰，全省84个县(市、区)推开重点青少年群体工作合格率达99%。深入推进社区矫正和安置帮教工作,重新违法犯罪率0.03%,同比下降40%。在重点领域集中整治方面,联合公检法、市场监管、广电等六部门开展老年保健品市场乱象专项整治行动,立案查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传相关案件145起，破获保健食品犯罪案件158起。对道路交通安全事故多发的10个重点县(市、区)下发综治责任整改意见,建立通报、约谈、挂牌督办、一票否决等制度,全省交通事故死亡人数和财产损失数分别同比下降9.05%和12.9%。在重点部位安全防范方面,深化平安校园、平安医院、平安铁路创建,加强城乡接合部和人员密集场所安全防范,出台《福建省加强中小学生欺凌综合治理实施方案》,持续开展“护校安全”专项行动,校园欺凌案件同比下降11.1%。在区域性突出问题排查整治方面,对27个区域性治安稳定问题突出的省级通报整治点开展集中整治,全省刑事案件立案数同比下降12.1%,涉枪、涉爆和八类暴力犯罪案件立案数分别同比下降53.2%、59.6%和14.5%……

　　坚持改革创新 打造过硬政法队伍

　　政法队伍是平安福建、法治福建建设的重要力量。省委政法委坚决贯彻落实习近平总书记提出“五个过硬”和提升“八个本领”要求,持续加强政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力打造新时代新福建政法铁军。

　　我省定期分析政法队伍建设情况,通报政法系统违纪违法典型案例,营造风清气正的良好政治生态。严格执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,及时向省委报告重大工作部署、重大涉稳问题、重大敏感案事件处置等事项。坚持党建工作到一线，在扫黑除恶、大要案工作专班中成立临时党支部,推动设区市法学会全部设立党组、60个县级法学会设立党组,确保党对政法工作的绝对领导落到实处。

　　2018年，我省召开全省全面深化司法体制改革推进会,推进司法体制综合配套改革,法官检察官单独职务序列等级设置及司法绩效配套待遇逐步落实,法官检察官晋升渠道进一步拓展。省法院各类案件法定审限内结案率99.37%,一审服判息诉率87.23%,二审服判息诉率达98.11%。省检察院修订检察官办案权力清单,扎实推动内设机构改革。省公安厅推进公安现役部队改革和执法勤务警员、警务技术两个职务序列改革,增强了民警职业认同感和归属感。省法院、省检察院工作报告在省十三届人大一次会议上分别以97.25%和95.96%的赞成率高票通过。

　　2018年，全省政法机关开展向“漳州110”、三明市公安局白沙派出所、漳州市龙文区法官陈少华等先进典型学习活动,推选黄志丽、陈清洲、刘龙清、陈黎华参加“全国改革开放40周年政法系统新闻影响力人物”评选,组织开展“奋斗新时代·忠诚保平安”政法典型宣传活动,大力弘扬政法系统先进典型、时代楷模、道德模范、最美人物,树立政法机关新时代新风貌。

　　(福建日报记者 何祖谋 福建法治报记者 朱硕峰)