晋江当好“三种角色”支持民营经济发展

企业需要的，就是我们要做的

　　近日，兴业科技拿到了晋江市财政局拨付的2018年工业转型升级资金900万元，这笔政府补贴将为企业智能化改造注入新动力。

　　民营企业，是晋江经济发展的绝对主力军。数据显示，截至目前，晋江拥有近5万家民营企业、2个超千亿5个超百亿产业集群、42个中国驰名商标、46家上市公司，创造的经济总量占全市95%以上。

　　晋江民营企业家敢拼，也能拼、会拼、善拼。在企业发展过程中，晋江市委、市政府始终坚持“企业需要的，就是我们要做的”，致力当好引路人、推车手、服务员，助力民营企业蓬勃发展，让民营企业这辆跑车马力十足地飞驰在宽敞明亮的快车道上。

　　当好引路人

　　创新和国际化双轮驱动

　　一辆跑车行走在路上，要走准方向“不迷失”，就需要路标，需要导航。在晋江民营企业发展过程中，晋江市委、市政府就担纲起了“引路人”这一重要角色，在不同发展阶段，都坚持因势利导，为企业提供全局的战略导向，不断引领实体经济取得新跨越。

　　进入新时代，晋江提出“国际化”战略，以企业国际化为导向，鼓励龙头企业并购国际知名品牌，把生产基地、营销网络向全球布局，在更高平台参与国际竞争，构建“企业在晋江、资源在全球、市场国际化”的发展格局。

　　国际化的战略需要鼓励扶持国际化的政策来实施。2016年，晋江就出台《关于扶持做大做强传统产业十四条措施》，鼓励龙头企业通过并购国(境)外同行业企业，整合国(境)外研发团队、设计资源和销售渠道，打造具有国际影响力的知名品牌。今年4月，在晋江企业创新发展大会上，《关于加快资本市场和金融业发展的若干意见》对企业加快品牌国际化的扶持措施进行完善，明确对收购海外企业的奖励最高可达500万元。

　　在政策扶持的同时，晋江还注重打造国际化平台，引进国际化项目，综合保税区、国际邮件互换局分别获批设立运行，国际马拉松、APEC电子商务工商联盟论坛等重大赛事、商务活动成功举办，体博会的国际影响力进一步提升，成功申办2020年第十八届世界中学生运动会，开创了全国县级城市承办大型国际综合赛事的先河。

　　就在不久前，在晋江市委、市政府的牵线和推动下，安踏、利郎、盼盼、舒华等四家晋江企业与国际中体联签约，将借助国际中体联的资源和优势，不断推动企业实现更高水平的国际化。

　　今年4月，“投资在晋江、采购在晋江”商贸推介会举行，吸引了来自立陶宛、西班牙、斯里兰卡等11个“一带一路国家驻华商会代表团”嘉宾与海内外200多位参展商代表、商协会代表，达成了4个国际采购意向协议。

　　这些年，在国际化战略的引领和支持下，晋江众多企业通过赴境外开厂、并购、上市，加快实现品牌国际化。恒安集团斥资1.45亿收购马来西亚上市公司“皇城集团”过半股权，以1166万欧元认购芬浆发行股本约36.46%的股份，规划在芬兰库奥皮奥建造大型生物纸浆厂；安踏利用募集资金3.14亿元收购“斐乐”，1.5亿元与迪桑特国际体育品牌合资，从单一品牌转型发展成为多品牌体育用品集团；七匹狼先后以0.7亿元收购肯纳服饰、3.2亿元买下“老佛爷”，成功拓展中高端服装市场……截至目前，晋江赴境外投资设立分支机构的企业达95家。

　　在国际舞台“与狼共舞”靠什么？靠创新！晋江提出“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”的发展思路，通过一系列实打实的举措，鼓励和扶持企业实施品牌创新、技术创新、产品创新、渠道创新、管理创新，在每个领域都制定详细的奖励和扶持政策。

　　作为纺织化纤龙头企业，百宏集团十分注重研发新产品和技术革新。“晋江党委政府出台的政策不仅给予企业真金白银的支持，更给予企业家转型升级的坚强信心，很赞！”百宏实业控股有限公司总裁吴金錶表示，有了政策支持，百宏各个项目逐步落地。据统计，自2014年至今，百宏集团单本级先进制造业扶持政策补助已达到3400多万元。

　　创新还需人才来支撑。今年9月，一场关于皮革行业的技术攻关交流会议在兴业皮革技术中心会议室展开，中国工程院院士石碧和团队与兴业皮革技术中心总经理孙辉永等皮革业的经营者们聚集到一起，共同探讨行业趋势和创新转型的方向。

　　兴业皮革作为石碧院士在全国合作的4个院士工作站之一，这几年双方的合作有了很大突破，“目前，生态皮革制造的合作项目已处于最后阶段，借助工作站的资源，接下去将把这项技术上升到国家标准，得到全产业链的认可。”孙辉永坦言，工作站的建立，对企业的科研项目开展提供了有力支撑，助力企业往行业前沿发展。

　　据了解，近年来，晋江深入实施人才强市战略，出台促进院士工作站建设的相关意见，积极引进高端智力资源服务经济社会，目前全市共有15家企事业单位建立院士工作站，获批国家级示范站1家、省级示范站2家，拥有49个省级以上技术中心和重点实验室。

　　除了引才引智，晋江还注重人才培育。10月17日，福州大学晋江科教园区举行2018年秋季开学典礼，园区将借助福州大学的教学资源和优势，为晋江企业培育更多精准、顶尖的专业人才。

　　当好推车手 助力企业爬坡过坎

　　跑车前行的道路上，总会遇到爬坡过坎，一旦后劲不足，很可能无法继续前行，这时候，就需要有人推一把。晋江市委、市政府就充当了“推车手”的重要角色，在企业遇到困难时，总是第一时间出现，帮助企业驶入轨道，继续快速前行。

　　金秋十月，晋江一家纺织公司的生产车间内一片繁忙景象。谁能想到，这家能够制造超轻薄、防辐射等高端功能性面料的纺织企业，在4年前却濒临倒闭。2014年，由于转型倒逼、竞争加剧，包括该公司在内的部分晋江民营企业面临困境。“当时出现资金链断裂迹象，公司一旦倒下，将牵涉上下游数十家公司。”企业负责人回忆。

　　面对企业危局，“一个字：救！”晋江迅速成立企业风险防控领导小组，并在一周内为企业办好了土地证和厂房产权证，协调银行为企业成功拿到救命资金。

　　挂钩重点困难企业、深入银企一线现场办公、国有企业“接包”不良贷款、打击恶意逃废债……那段时间，晋江市委办公楼的会议室经常深夜灯火通明。据统计，2016年以来，晋江累计处置不良贷款近200亿元，迅速止住了风险蔓延势头，金融运行逐步恢复正常，一批有产权专利、有发展潜力的优质企业得以解链重生。

　　除了帮助企业渡过难关，晋江还出台一揽子实用政策，助推企业发展。从千企大会到企业创新发展大会，每一年，晋江都会送出政策大礼包，如今已修订完善至11份，且每一份都是干货满满。

　　这些政策讲究“从企业中来，到企业中去”，通过领导挂钩、部门走访、征求意见会等多种渠道，倾听来自企业一线的真实声音，并在经济发展过程中及时修订完善，促使整个政策体系更加突出“一行一策”“精准滴灌”。据统计，单2017年，晋江就兑现政策资金15.5亿元。

　　企业爬坡过坎，最怕的就是负担太重。2017年，晋江出台《关于降低企业成本减轻企业负担的实施意见》，从降低制度性交易成本、减轻企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业人力资源成本、降低企业创新成本、降低企业生产要素成本、降低企业市场流通成本、降低企业兼并重组成本等方面制定具体措施，帮助企业降低成本，激发实体经济市场活力。

　　阿里一达通公司主要从事中小企业退税业务的代办，一个月多达300多户次，审批退税1300多笔，每年为企业实现退税约1亿元。为此，晋江税务部门专门为该公司开通绿色通道，指派专人服务，及时办理退税业务，让企业以最快时间拿到退税款。

　　据统计，2017年，晋江为小微企业减免税款1亿元，减免高新技术企业所得税1.89亿元；全年审批办理退税7330户次，退税额52.68亿元。同时，针对各类民营企业打造精准服务，帮助企业把成本控制在生产前端，推出用电设备租赁、优化用电方案、清洁电能替代等定制化服务，单2017年通过这些服务就为企业节省生产成本超过1500万元。

　　当好服务员 提升企业幸福感

　　跑车高速行驶，离不了维修、清洗、加油等环节，只有这些跟上了，车才能跑得更快更远。在企业发展中，晋江市委、市政府当起了“服务员”，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，提供“保姆式”服务，让企业感受到“设在晋江是幸福的”。

　　在晋江行政审批中心的60多个窗口中，华宇铮莹集团总经理苏成喻最熟悉两个窗口：一个是并联审批窗口，另一个是优惠政策兑现窗口。

　　苏成喻的企业正处于高速成长期，“企业发展中最担心的就是厂房、土地审批跟不上，时间就意味着商机。”并联审批窗口的出现，让一个工程项目从设立到发放施工许可证的过程从33个环节240个工作日压缩到6个环节37个工作日。

　　苏成喻同时也是21号窗口——优惠政策兑现窗口的“熟面孔”。最近一次他受惠于政府的优惠政策是在今年年初，晋江市政府鼓励企业开展智能制造，最多可获得300万元的补助。苏成喻的企业一直致力推行自动在线监测和信息化传输，在车间改造的过程中，按照流程，企业先后享受了100多万元的补助。

　　值得一提的是，这些优惠政策更多时候是行政审批中心工作人员主动“找上门”的。苏成喻说，政府工作人员经常主动消化政策，往往不需要企业“捕鱼”，直接把“鱼”送到企业面前。

　　目前，晋江30个部门、542个审批事项的办事时限全部压缩在10个工作日以内，91.77%的事项实现了“最多跑一趟”，当场即办率达80.36%。晋江的企业家们常说：“正是有这样的‘晋江速度’才造就了今天的‘晋江奇迹’。”

　　“这次给我们退还了1800多万元的‘留抵税’。”金保利(泉州)科技实业有限公司财务经理陈英周说，从申请到正式退还下来，仅用了三天时间，有了这笔退还款，帮助公司盘活了资产，助力公司在未来的道路上越走越远。

　　许志是福建海峡石墨烯产业技术研究院的学术带头人。他说，把石墨烯项目带到晋江，主要是看重晋江的创业环境好，企业多，有雄厚的工业基础。“政府给我们搭建平台，解决资金问题，书记和市长亲自带队和企业对接，对人才非常重视，说到做到，效率还很高。去年的一天晚上10点多，市长亲自给我打电话，让我和他一起去见一位外国总统的特使，推荐我们的项目。”

　　更让许志感动的是，项目落户不到一年时间，晋江市委、市政府“说到做到”，向他兑现了各项承诺，有200万元的科研启动资金、80万元的购房补贴，还有每月1万元的工资补贴，甚至还帮他这位美籍华人办了医保。“我现在已经在晋江安了家，还把父母也接过来了。”许志高兴地说。

　　盼盼集团董事长、总裁蔡金垵也坦言，晋江与其他地方不一样，晋江市委、市政府经常组织企业家交流座谈、学习充电，让企业家们不仅仅只是懂得在车间工作，还有了更多的思路和想法，“当你有需要的时候，晋江市委、市政府就会来到你身边，为你解决问题，不仅有担当，而且有效率。”

　　(记者_齐玉波)