筑强作风之基 谱写新福建发展篇章

　　2014年11月，习近平总书记在福建调研时强调，持续深入改进作风，全面落实从严治党要求，是各项事业顺利发展的根本保证。

　　牢记总书记嘱托，4年来，省委省政府始终把作风建设抓在手中，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，以永远在路上的执着，全力推进全面从严治党，让党的旗帜高高飘扬、更加鲜红。

　　基层换届风清气正，村支部强了，农民的钱袋子鼓了；正风反腐纵深推进，廉洁“金箍”紧了，作风更务实了；严管厚爱并举，干部精气神足了，新福建发展的步子快了，八闽大地呈现坚持高质量发展落实赶超的生机勃勃新图景。

　　扎实基层之根 与人民群众心心相印

　　“住在军门社区，既安心又舒心。”近日，在福州市鼓楼区军门社区综合服务中心，85岁的老党员陈济昌说，20多年来，社区硬件条件大大改善，服务不断提升，尤其是去年5月，社区居家养老服务照料中心投用，让老人在家门口就能享受到“五星级”的照料服务。

　　凝聚居民自治、实现多方共治，关键之力在党组织。2012年以来，军门社区率先探索“135”党建工作模式，明确“谁来领导、如何组织、怎么服务”，通过强化社区党组织这一核心，健全“社区工作者、党员、志愿者”3支队伍，完善“共同参与组织、民主管理监督、基本建设保障、长效服务群众、党建责任落实”5项机制，破解了一个个社区治理难题。

　　2014年11月，习近平总书记在军门社区调研时，对社区工作提出“三个如何”要求：如何让群众生活和办事更方便一些？如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些？如何让群众感觉更平安、更幸福一些？“围绕贯彻落实习总书记的重要指示，社区坚持党建引领，积极探索新时代社区治理和服务创新措施。”军门社区党委书记、居委会主任林丹说。

　　近年来，在各级各部门支持下，军门社区实现居家养老、四点钟学校、文化普及等服务设施社区全覆盖，同时，建立智慧社区平台，以“互联网”推进更加精准的供给服务。去年12月，民政部在榕召开军门社区工作法研讨会，军门社区工作法向全国推广。

　　落实全面从严治党，要坚持抓基层、强基础，把农村、城市、非公企业和社会组织等每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒，推进各项工作落实落地，密切党同人民群众的血肉联系。

　　从输血、换血，到造血，福鼎市磻溪镇赤溪村的巨变，也是好支部引领脱贫致富的生动实践。“注重选拔村民认可的能人进入村两委班子，在村党总支带领下，成立赤溪生态产业发展有限公司，统一规划旅游、生态农业等产业发展，发展壮大村级集体经济，预计今年可实现村集体收入100万元以上。”镇党委书记林有龙说。

　　行走八闽大地，党旗处处飘扬。在山区偏远乡村，强村带弱村，党支部、合作社、农户合力发展现代农业产业，更多能人返乡，激发脱贫内生动力；在城市老旧小区，党员发挥模范作用，调解邻里矛盾、助力社区治理；在新兴产业园区，重点项目“百日攻坚”行动如火如荼……

　　近年来，省委组织部通过深入基层宣讲、实施基层党建“五大工程”、开展“五个一遍”调研等实实在在的举措，推动基层党建工作全面发展进步：

　　抓好村级组织换届选举，选好乡村振兴领头雁。严把入口关，取消不符合村干部条件候选人资格4725人，全省14357个建制村已全面完成村两委换届选举，村党组织一次性选举成功率100%。

　　破解基层基础保障难题，全力打好村级集体经济发展、村级活动场所建设两大攻坚战。去年以来安排9.3亿元，扶持1570个建档立卡贫困村发展，目前，全省经营性年收入低于1万元的空壳村降至0.8%；全省282个无活动场所的村已完成建设，其余79个将在2019年底前完成。

　　城市基层党建提质增效，非公领域党建亮点纷呈。全面推行党组织建在小区上，把党员嵌入业委会、物业服务企业，选好红色管家，凝聚居民自治、带动多方共治等举措；非公企业党组织覆盖率达86.9%，社会组织党组织覆盖率达78.5%，进一步打通非公企业党组织与涉企部门的“红色通道”，助推企业转型升级。

　　筑强作风之基 从严治党向纵深发展

　　10月25日，省委书记于伟国主持召开省委常委会会议暨省委巡视整改工作领导小组第九次会议，传达学习贯彻中央第二轮巡视工作动员部署会精神，进一步研究部署中央巡视反馈意见整改落实工作。

　　近年来，省委认真贯彻落实习近平党建思想，带头履行全面从严治党主体责任，鲜明提出并落实“五抓五看”“八个坚定不移”，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入；全省各级纪委监委深化实践“五抓五重”要求，扎实有效履行监督责任。

　　“您的补助资金是否按时领到？挂钩帮扶人有来过你家吗？采取哪些帮扶措施？”不久前，华安县沙建镇纪委书记周明坤来到山溪尾村贫困户邹金福家中入户访查。全省各级纪检监察机关聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，将精准监督的触角延伸到基层一线。仅今年上半年，全省乡镇纪委共开展入户走访11万余户次，走访群众20万余人次，发现一大批扶贫、民生等领域的问题线索，共立案3038件，给予党纪政务处分1534人。

　　深化扶贫、民生、涉黑涉恶腐败、移风易俗等专项治理和形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是我省坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的一个缩影。

　　“长汀县公安局新桥派出所原所长柯文涛充当‘保护伞’，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理……”日前，省纪委监委通报3起党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”典型案例。涉黑涉恶腐败专项整治开展以来，全省共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题355件、439人，给予党纪政务处分189人，移送司法机关处理83人。

　　变群众上访为干部上门，“老大难”问题很快得到解决；变大操大办为简办不办，节省钱款做公益渐成风尚；推动“为官不为”向担当作为转化，一项项部署落地；涉黑涉恶“关系网”与“保护伞”一举打破，政治生态持续向好……

　　从严治党从治理“四风”起步，也要从治理“四风”延伸。近年来，全省各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和福建省实施办法，严肃查处违规出入私人会所、“一桌餐”等顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。党的十八大以来，全省共查处违反中央八项规定精神问题11126起，给予党纪政纪(务)处分7890人。

　　按党中央的统一部署，福建蹄疾步稳推进监察体制改革，今年2月初全部完成省市县三级监委组建挂牌，构建起党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，实现对所有行使公权力的公职人员的监督全覆盖，把制度优势转化为治理效能。

　　监督是纪委监委的首要职责、基本职责。全省各级纪检监察机关把纪律和规矩挺在前面，努力构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督四个全覆盖的权力监督格局。用好监督执纪“四种形态”，由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展，近两年全省共提醒、函询、诫勉干部1万余人。突出政治巡视，在完成九届省委对224个地方、单位党组织和十届省委四轮巡视工作的基础上，健全巡视巡察联动机制，全面规范市县巡察工作，充分发挥巡视巡察利剑作用。

　　坚持有腐必反，有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续强化“不敢、知止”氛围。党的十八大以来，全省各级纪检监察机关共立案59388件，给予党纪政纪(务)处分56382人，移送司法机关处理4400人。

　　着眼于打造忠诚干净担当的“纪律部队”，省纪委监委坚持打铁必须自身硬，全面加强自身建设。2017年，乡镇纪检组织建设实现“三个百分之百”目标，即100%配齐2名以上专职干部、100%开展全员业务培训、年内100%有自办案件。今年9月，向乡镇(街道)和特殊区域派出监察机构，为打通全面从严治党“最后一公里”夯实基础。与此同时，落实纪检监察系统内部“两个责任”，强化监督制约，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。

　　作风问题是影响党群干群关系的要害。持之以恒加强作风建设、驰而不息推进全面从严治党的同时，福建大力弘扬习近平总书记在闽工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，让群众观点、群众路线深深根植广大干部心中。

　　“四下基层”制度成为科学决策、为民办事、锤炼干部的有力抓手，各地解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题14万多个，省委省政府先后选派五批1.8万多名党员到“双薄弱”村担任党组织第一书记；“马上就办”精神引领政府转变职能、转变作风、改善营商环境，贯穿促攻坚、促发展始终，2017年，群众机关效能满意率比上年提高5.52个百分点。

　　“一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘。”习近平同志在闽工作时廉洁自律、艰苦朴素的作风和敢于动真碰硬的反腐倡廉生动实践，深深镌刻在八闽大地，昭示着一个共产党员的赤子初心。

　　不忘初心，砥砺前行。我省党员干部秉持立党为公、执政为民的信念，以抓铁有痕、踏石留印的精神推进党风廉政建设，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，让清风正气吹遍八闽、以清风正气涵养高质量发展。

　　激发“关键”之力 建立新时代干部队伍

　　紫薇摇曳，白茶飘香。今年国庆假期，政和县石屯镇石圳村迎来一批批游客，廖俊波同志先进事迹纪念馆的参观者络绎不绝。

　　“石圳村从垃圾村蜕变为国家3A级旅游景区，村民告别苦日子、迎来好日子，追寻着廖俊波同志曾经的工作足迹，我感慨万千。”松溪县渭田镇一名干部说，廖俊波同志留下的宝贵精神财富永远激励着我们，要把敢于担当、为人民服务、为群众着想的精神落到实际行动上，扎扎实实做好本职工作。

　　2017年3月18日，南平市委常委、副市长、武夷新区党工委书记廖俊波在赶往武夷新区途中，因公殉职。3月31日，习近平总书记对廖俊波先进事迹作出重要指示强调，廖俊波同志任职期间，牢记党的嘱托，尽心尽责，带领当地干部群众扑下身子、苦干实干，以实际行动体现了对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，无愧于“全国优秀县委书记”的称号。广大党员、干部要向廖俊波同志学习，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，真心实意为人民造福。

　　伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。谷文昌、廖俊波两位县委书记所展现出的共产党人担当精神，如灯塔般指引、激励着广大党员干部。南平市先后评选表彰了3批31名廖俊波式好党员好干部，近两年，37名来自乡镇、园区等基层干部表现优异，在县级领导班子换届中获提拔副处级干部。

　　从严治党，关键是抓住领导干部这个“关键少数”。如果说加强党性教育、发挥榜样引领作用，给予了领导干部精神的力量，那么严管厚爱并举、树立选人用人风向标，则是从机制上激励干部担当作为，激发“关键少数”之力。

　　社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。2016年，市县乡集中换届后，福建及时把工作重心转移到提升干部干事创业精气神上来。2017年初，省委组织部在全国率先研究出台《关于进一步激励各级干部担当尽责提升干事创业精气神的若干意见》，同时，配套制定《关心关爱基层干部二十条措施》等制度文件，突出实干实绩、完善考核机制、容错纠错并举、严管厚爱并重，打好组合拳，让干部更有干劲、更有奔头。

　　今年中央出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》后，省委及时研究制定《实施意见》，成立省委新时代新担当新作为工作领导小组，组织评选新时代新担当新作为先进典型，并派出工作组对落实情况进行暗访，进一步激发干部主动作为、竞相奋斗，以实干实绩诠释担当精神、体现担当作为。我省激励干部担当作为做法被中央列入2个省级典型之一。

　　“没想到，在快退休的年纪会被提拔重用。”南平市建阳区童游街道办事处原主任科员郑成福在征迁一线奋战20多年，因表现优异，2017年底，被提拔为武夷新区管委会副调研员，负责协调新区范围内项目征迁工作。

　　“及时提拔使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；坚决调整不作为慢作为的干部，实现优者上、庸者下、劣者汰。”这是我省为选人用人做出的鲜明注解。

　　以实绩论英雄，让优者上。去年以来，在全省全面推行蹲点调研、一线考核办法，各地共提拔或重用在重大项目等工作中表现突出的优秀干部3900多名；

　　强震慑动真格，让庸者下、劣者汰。两年来全省共调整“下”的干部2403人，其中不适宜担任现职708人。

　　严管有尺度，关爱有温度，干部就有力度。设立省级基层干部关心关爱专项资金，下拨专项慰问金4900多万元。

　　“过去，干好干坏一个样；现在，干好干坏真的不一样了！”许多基层干部深有体会地说。

　　见贤思齐，则心平气顺。在福州，地铁建设、水系综合治理、旧房改造等民生工程捷报频传；在泉州，坚决落实整改要求，从“不担当”到“压重担”、从“退二线”到“上前线”，基层干部面貌焕然一新；在三明，招商引资见实效，一批有特色、产业新的好项目落地，增强发展新动能……

　　在“一线考察”指挥棒的激励下，广大干部马上就办、真抓实干，比学赶超、攻坚克难，推动改革发展取得新成效。去年，全省人均生产总值8.2万元，首次居全国第六；今年上半年，全省GDP同比增长8.2%，保持了良好的发展态势。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，八闽儿女凝聚砥砺前行、共同奋进的磅礴力量，奋力谱写新时代全面从严治党的新福建篇章。

　　(记者 林宇熙 郑昭 林蔚)