他山之石：以治水重构产业的“柯桥样本”

　　这是一座水城，河网密布，湖泊成群，百姓依水而居，城市因水而名；这是一座纺织之城，依托丰富的水资源，一跃成为中国乃至世界印染基地，产能占全国三分之一；这是一座通过治水重构产业，再现江南水乡的示范样本——浙江绍兴柯桥。

　　水之殇 江南水乡悍然“断腕”

　　改革开放以来，依托丰富的水资源，柯桥印染企业“四处开花”，临河而建，最多时达200多家，加上黄酒酿造、酱油生产等传统产业，也都布设在河边。“酒缸、酱缸、染缸”，柯桥的“三缸”，依水而生。

　　但上世纪80年代产业兴起时，基础设施尚不完善，企业生产污水直排入河，日积月累之下，水乡黯然失色。

　　柯桥区安昌古镇依河而建，河之南为民居，河之北是商市。阿杨香肠店老板孙兴娟在这里住了30多年。在她印象里，小时候的安昌古镇是静谧、悠闲的：乌篷船时常在水上划过，船上是做生意的人，岸边是买货的人。但是后来，水变了。“黑得呀，简直像墨水一样！拖地板都不能用河水，味道太重了。”由于脏臭，乌篷船渐渐没了，岸边客人也少了。

　　问题在河中，根子在岸上。2010年下半年开始，柯桥区强力启动实施印染产业集聚提升工程，加快推动印染产业的转型升级，一方面大批量清迁平原地区印染企业，另一方面在滨海工业区打造印染产业集聚提升区。

　　“这是一部凯歌高奏的血泪史。”柯桥区治水办陶文强用“伟大”来形容柯桥这一场“愚公移山”式的行动。

　　2013年，浙江“五水共治”战役打响后，柯桥借势借力，启动了史上最严的强势整治，全面加快升级集聚步伐。2016年初，柯桥区印染业掀起一场规模和力度均前所未有的“亮剑”整治行动。64家，占柯桥近三分之一的印染企业，因根深蒂固的顽疾，在“亮剑”中被予以停产整治，其余企业边生产边整治。

　　2017年，柯桥区兑现承诺，再挥重锤，终于在今年2月，对柯桥区平原退出区尚剩的涉及9个镇(街道、开发区)、最后一批共46家印染企业进行关停。至此，顺利完成了平原“退出区”印染企业全部关停清迁任务。

　　针对印染企业普遍使用大量能耗高、排放高的低端设备和老旧设备，柯桥采取“一保一压”两手办法，一手制定设备改造负面清单，设置新设备准入门槛，一手将企业技改的补贴提高到15%，是普通行业的15倍。倒逼企业“鸟枪换炮”，淘汰落后印染设备2023台(套)，煤炭消耗量下降69%，污水和污泥排放量分别减少13%和17%。

　　可喜的是，经过铁腕治污，柯桥发生了重大的变化。从去年开始，绿色、时尚、靓丽突然成为这里新代名词。同时，柯桥印染交出了令人满意的成绩单：2017年，柯桥大纺织业实现产值1488.57亿元，增长13.1%；实现利润91.14亿元，增长31.0%。

　　水之治 创新常态长效化机制

　　近几年，柯桥区不惜投入人力、财力和物力，强势开展“五水共治”，不仅一举清偿了长期累积下的“环境欠债”，柯桥河湖美景也再次回归(上图)。

　　重拾自信的柯桥，为了捍卫“江南水乡”的荣誉，乘势而为，再出“大招”——构建了一系列常态化、长效化、规范化的治水机制。

　　柯桥区是典型的江南水乡，水系发达，河湖众多。但河道水位位差小，造成水体流动性差、自净能力弱，河道富营养化现象严重。柯桥区水利水电局工作人员介绍，2012年，柯桥区投资1.6亿元，正式开建具有历史意义的“北向南活水工程”。2016年，另一项投资3900万元的“南向北活水工程”也全面开建。2017年4月，该工程也建成启用。自此，一个“南向北”和“北向南”的双向立体式引水活水体系，全面构建完成。两个工程采用“封闭式换水”的方式，直接受益面积26.67平方公里，辐射53.8平方公里，为城区及周边约50万居民营造良好的生产生活环境。

　　双向引水工程，使得柯桥城区河道水质提升为Ⅱ-Ⅳ类，处处展现碧波荡漾、水清鱼显、水草摇曳的江南水乡风光，为发展水上旅游产业打下了基础。

　　此外，如何清污(淤)是治水工作的重中之重。2014年，柯桥开始建设淤泥固化中心，以市场化模式清淤，目前已建成4个淤泥固化中心，年处理能力达到330万立方米，基本解决柯桥区内河道淤泥处置难题。

　　在清淤过程中，淤泥通过泥浆管输进固化中心的沉淀池，初步沉淀、分离出塑料、落叶等各种固体垃圾，最后进入机器完成脱水，形成泥饼。泥饼外运，可用作填埋物。“一进一出，淤泥体积减小70%，大大节省了堆放空间和处理成本。”在钱清镇淤泥固化处理中心，柯桥区清水办胡金迪介绍。

　　另外，建成全天候“水气泥”数字监控平台，率先开创“一证式”环境监管新模式，实施柯桥城区餐厨垃圾集中收运处置等，这些创新、接地气的做法，使得柯桥的治水长效机制渐入佳境。

　　水之城 水清景美百姓同奋进

　　2015年，柯桥区统计局抽取辖区100名18岁-69岁的成年公民做了一个中国公民科学素质调查。调查结果显示，柯桥人最关心的是环境污染和治理。

　　细细想来，柯桥人的心态还真的可以理解：柯桥是水乡，水是柯桥的魂，有好水，才是好乡、好城。所以，在政府大力推进“五水共治”、对传统印染企业“亮剑”时，柯桥自上而下大力支持，全民踊跃参与其中。

　　王平，安昌古镇管委会主任，对于古镇的生活污水治理，王平介绍，古镇区不同于柯桥其他地方，古民居比较多，往往采用统一集纳式管理。目前，古镇区内建成了两个生态洗衣房，居民反映良好，今后还将专门选择居民集聚点，陆续规划4到5个生态洗衣房。同时，古镇组建了“河小二宣传队”和“古镇大妈劝导队”，经常性上街对河道洗涤行为进行劝阻。

　　孙兴娟的香肠店门口有一个大垃圾桶，游客掉落地上的纸屑，她都会捡起来扔入其中。垃圾桶是景区为所有商户统一发放的，定期定时倾倒垃圾。“现在河水清了，但要想长清，还是得维护，不能乱扔垃圾，也不能乱排污水。”孙兴娟说“，有人看着呢。”

　　今年25岁的张天航就是“看着的人”。他是漓渚镇最年轻的“乡村河长”。从2013年开始，柯桥推行“河长制”。五年的探索创新，织就了覆盖全区所有河道敢担当的“三级河长”网络，还培育出上千位“同心河长”“企业河长” “乡贤河长”“日巡河长”“乡村河长”等“编外河长”。“乡村河长”由热心公益事业的党员、村民代表、普通村民等组成。

　　在滨海工业区，10多公里长的环塘河是“企业河长”们重点巡查的河道。在这条河周围，分布着众多印染化工企业。傅见林是绍兴盛鑫印染有限公司的总经理，也是第一批12位“企业河长”之一。每位“轮值河长”轮一个月，对整条河流的水质情况负责。

　　为了更好地承担“企业河长”的责任，傅见林专门在公司内安排了2位环保员24小时巡查河道。12个小时一班，每位环保员每隔2个小时巡一次河，一发现问题就会向他汇报。

　　柯桥治水办相关负责人说，对于尽责的“企业河长”，柯桥区在企业技改、资源匹配、企业上市中给予优先照顾；在相关政策激励、评奖评优中给予优先保障。而不称职的“企业河长”“，企业河长”资格将被淘汰取消，并进行通报。

　　在柯桥，人人关注着柯桥水质的点滴变化。如今，沿着瓜渚湖前行，处处可见沿河散步、架竿垂钓的百姓。这就是柯桥人应有的水乡生活。

　　(感谢柯桥区委宣传部、柯桥日报的大力支持并提供资料)

　　(记者_常励煊 沈茜 董严军 文图)