龙岩：确保符合条件适龄儿童有学上 全力保障随迁子女小学就学

　　近年来，随着经济快速发展和城镇化进程加快，龙岩中心城区适龄儿童入学人数不断增多，给基础教育带来巨大压力。今年，中心城区及周边“五镇”(铁山、东肖、红坊、龙门、江山)48所小学计划招生数8252人。截至7月11日，“前三批”登记8535人，进城务工人员随迁子女符合条件的已登记2325人。

　　教育关乎成长、预约未来，小学学位紧张使得无数家长着急、社会密切关注。

　　急民之所急、办民之所需。早在去年8月，市委市政府就出台“加强基础教育工作十条措施”。今年以来，市、区党委政府主要领导多次召开专题会议研究中心城区基础教育招生工作，分管领导现场办公协调具体事项，目前，两级政府及教育部门已采取一系列措施破解难题。7月12日，市委召开专题会议，再作动员部署，强调要采取超常规措施，竭尽所能挖掘潜力、增加学位，确保每个符合条件的孩子都有学上，尽最大努力让更多进城务工人员随迁子女能在中心城区及周边“五镇”小学就读。

　　阳光招生 保证教育公开公平公正

　　教育是最大的民生。去年以来，龙岩市研究出台“加强基础教育工作十条措施”，针对基础教育工作存在的短板，采取一系列针对性强的精准措施，同时，制定出台“中心城区基础教育均衡发展实施方案”，实施中心城区基础教育“名校带动工程”，全面推行义务教育阳光招生，确保招生工作公开、公平、公正。

　　为更好地推进阳光招生，让家长提前知晓入学条件、做好入学准备，《新罗区2018年小学招生工作实施方案》在今年1月就已向社会公布。《方案》明确了招生对象、招生计划和范围、招生办法、有关事项等。

　　根据《方案》，公办学校招生录取批次和招生对象第一批为房产和户籍在招生范围内，以及符合政策性照顾对象的适龄儿童；第二批为房产在招生范围内的适龄儿童；第三批为户籍在招生范围内的适龄儿童。录取过程中，遇某一批次学位不足时，由所在学校采用电脑派位的办法，派满为止。参加电脑派位未被录取的适龄儿童，由区教育局再次派位到相对就近有剩余学位的学校就读。

　　进城务工人员随迁子女需满足的登记条件为：其父母双方均应在新罗城区居住(暂住)并合法从业1年以上，父母至少一方在2018年6月30日之前正常参加市、区城镇企业职工基本养老保险(以下简称“职工养老保险”)半年以上。同时，《方案》明确告知：无法提供相关材料或未按规定时间登记建档的适龄儿童，回户籍所在地学校登记建档。

　　多措并举 依法保障适龄儿童入学

　　7月13日，新罗区教育局负责人接受记者采访时表示，“由于中心城区人口加快集聚，6年前又正逢生育高峰，导致今年中心城区小学入学人数跳跃式增长。对此，市、区两级教育部门已作了提前摸底研判和相应谋划。”

　　发展中的矛盾需要政府勇于面对、积极破解。据了解，除了及早公开今年招生方案外，针对中心城区小学学位紧张问题，市、区两级政府及教育部门坚持市区一体、统筹协调，采取各种常规和超常规举措，依法保障符合条件的适龄儿童都能入学，同时全力解决随迁子女就学问题。

　　在资金保障方面，市、区财政按市委、市政府的要求，安排专项资金用于满足解决入学问题需要，激励学校挖潜扩班、教师多劳多得。在挖潜扩班方面，市、区属校齐上阵，全面挖潜，盘活利用现有适合办学的闲置资产(包括中心城区的职中、普通中学的场地、教室)来满足扩班所需。记者获悉，今年中心城区至少10所学校进行了扩班。而不具备扩班条件的学校，将通过借点分流，确保正常开班教学。

　　“在原校扩班的基础上，我们采取统筹派位，逐批逐次借点分流等措施。如果同片区有空余学位，则分流到同片区学校。如果同片区没有空余学位，则由近及远分流。”记者走访市、区教育局了解到，统筹派位、借点分流将尽可能避免家校两地过远的情况，但为了让包括随迁子女在内的更多适龄儿童有学可上，学位不足的片区中批次靠后的或被分流至其他片区就读。这一情况也需要学生家长和广大市民能够给予充分理解和支持。

　　此外，在师资保障方面，市委、市政府召开专题会，明确通过公开招聘、遴选，周边县(市、区)教师交流支援中心城区，与龙岩学院教育专业开展合作等方式来补充教师。

　　以人为本 积极补齐基础教育短板

　　教育以人为本，关键在于让每个孩子都有学可上，因此更需公平公正、分类分批、统筹兼顾。市委、市政府坚持以人民为中心发展基础教育，目前中心城区及周边“五镇”每个片区均有接纳进城务工人员随迁子女就读的学校。但不符合条件的随迁子女在片区学位已满的情况下须回原籍就读，这也是在条件限制下迫不得已采取的措施。

　　据调查摸底，至2020年，龙岩市中心城区小学入学适龄儿童还将逐年增加。为满足民生需要，市、区两级政府及教育等相关部门将严格落实“加强基础教育工作十条措施”，提前谋划明年招生准备工作，全力满足明年入学需要，把中心城区21个基础教育项目(市属5个、新罗区15个、经开区1个)作为市委、市政府重点工作，列入应急工程管理项目，建立市领导定期协调机制和项目审批绿色通道，由市“两办”跟踪督查、定期通报。同时，加大“名校带动工程”实施力度，以名校带新校、弱校的形式，扩大优质教育资源覆盖面，加快基础教育均衡发展。

　　据了解，今明两年在中心城区范围内，教育扩容项目将采取“四个一批”(新开工一批、续建一批、建成一批、完善配套一批)的措施，加快新建、扩建经开区实验学校、月山小学、凤凰二小、龙州工业园区九年一贯制学校、溪南铁山佳苑学校、北城小学、北城中学、小洋小学、实小东山校区、曹溪中心小学、龙钢学校、东肖中心小学等学校。

　　在中国城镇化进程加快的今天，许多地方都面临随迁子女快速增长的态势，城区学位紧张的问题较为普遍。特别是一些经济较为发达的地区更早面临了这一难题，也进行了解决途径的探索。借鉴外地经验，龙岩市明年拟探索实行随迁子女入学积分制度，在坚持阳光招生的同时，提高招生管理科学化水平。

　　(记者 王尚华 刘菲菲)