晋江安海镇：“3+1” ，治安变了样

从案件频发、百姓怨声载道，到晋江发案最少的大镇，百姓交口称赞，安海镇社会治安实现了从以“打”为主转为以“防”为主的华丽转身

前5个月，晋江安海镇刑事立案240件，“两抢”立案0件，日均警情11.1起，破案率67.9%，而2013年同期分别是817件、102件、27.8起和38.1%。去年，这些分别是810件、1件、11.3起、59.6%，比2013年分别降低69.76%、99.57%、59.35%和27.7个百分点。

安海，户籍人口超12万人，流动人口8万多人，去年在我省列入全国综合实力千强镇中排名第二。而5年前，当地治安一直是老大难问题。晋江安海派出所教导员李卫阳坦言：“‘两抢’频发，几乎每天都有飞车抢夺，且难破案，百姓怨声载道。”

如今，安海摇身一变，成了晋江发案最少的大镇。“近几年，围绕‘争创全市治安最好的镇’目标，安海实施系列举措，社会治安从以‘打’为主转为以‘防’为主。”镇党委书记唐春晓说，这主要得益于构建“3+1”平台提升社会治理，合力创平安。

“3+1”：三个中心——应急指挥中心，对应110，集警情接处、指挥调度、巡逻防控等功能于一身；便民服务中心，集政策咨询、监督投诉、求助服务等于一体；网格管理中心，全镇41个村（社区）及工业园区、公共场所划分二级网格158个，一格一专员。一个平台——社会调解服务中心，整合镇直市属有关单位资源，联合基层力量，形成多元化调解机制。

“这实现了信息实时共享、责任实时明晰，为第一时间联动处置，以最低行政成本、社会成本回应诉求、化解风险提供了保障，实现社会治理从被动应对到主动服务、有效统筹。”唐春晓说。

同时，安海派出所创新警务模式，推行扁平化指挥、短平快处警、精细化管理——

做大做强办案中队，把接出警组并入办案队。接出警民警就是办案民警，第一时间快速反应、调查取证，力争短时间破案，避免案件在各中队、民警之间转，提高了破案率，也方便了群众。

责任民警专职化。下村（社区）民警，主要负责巡逻与治安防范工作，进村入户，及时发现问题解决问题。

成立执法执纪督查检查小组。每周检查通报、每月小结考评，每月下发督查通报，落实“打招呼、约谈、告诫”。去年以来，对民警“打招呼”谈话10人次。

加强镇村巡逻队伍建设。目前有镇直巡逻队1支50人、村级巡逻队41支235人。出台管理奖励制度，鼓励巡逻队员勇于同违法犯罪分子斗争。去年，巡逻队参与抓获违法犯罪人员311名。

“以前，出门常担心有抢劫。”安海居民蔡大妈一有空闲就会带孙女来安平桥景区散步，她说，“现在，大变样了，出门很安心。”

（记者 朱海华 通讯员 姚煜娟）