移民局“只跑一次”新政 厦门出入境六大便民措施“一步到位”

　　4月26日，公安部召开新闻发布会，国家移民管理局在发布会上通报，决定自2018年5月1日起，在全国实行申办护照等出入境证件“只跑一次”制度。今天上午，厦门市出入境管理局召开新闻通气会，5月1日起，这六项具有厦门特色的便民举措已经“一步到位”。

　　据悉，此次全面执行的六大便民措施包括了优化办理证照流程、“绿色通道”办证、“非工作日办证”、缩短异地办证时间、“一张表单”及“一网办理”。

　　将原本办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的各个环节集中在同一时间、同一场所办理。记者在厦门市出入境镇海路办证中心看到，办证场所、服务设备、流程设置、运行机制等软硬件已经进行了优化升级。改造后的办公面积达到了3600多平方米，办证环境更加宽敞舒适，流程设置更加合理顺畅，引导标识更加清晰明显，服务设施更加以人为本，并提供免费复印、免费拍照、免费WIFI等便利举措，为群众提供最舒心、最优质、最精准的服务。群众只要符合申请条件、带齐材料，来到大厅后，就能依次有序地完成填表、照相、受理、缴费、邮寄等各环节，全流程只需20多分钟，且不用走回头路，还可以在EMS窗口选择快递到家服务。同时，五缘湾办证中心、集美、同安、海沧行政服务中心和翔安公安分局5个延伸点也完全提供“一站式”受理服务。

　　厦门市出入境管理局还增加紧急办证事项范围，为出国出境奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、留学报到时间临近、参加紧急会议和谈判、处理境外突发事件，以及签订合同时间临近、证件遗失损毁等8类情形人员提供紧急办证“绿色通道”服务。厦门出入境全天候开通紧急办证绿色通道，配套建立常态化应急响应机制，总有一组民警在法定节假日待命，对符合特殊情况要求的办证申请，快速到岗办理，确保急事急办、即来即办。此次“只跑一次”新政策中，增加的为紧急出国境参加会议和谈判、签订合同以及出国前证件遗失损毁等紧急办证事项范围，均可以得到畅通无阻的保障。此外，厦门出入境还有一项优良传统，专门为老人、婴儿、孕妇、残疾人等特殊人群提供全流程优先服务，让他们能快速、无障碍地完成办证申请。

　　针对群众反映的“上班时间没空办证，休息时间没处办证”的情况，厦门市出入境从1999年至今连续18年坚持周六加班为群众办证，累计为群众办理出入境证件127万余人次。2017年7月30日起，厦门市出入境又开始试行周日加班制度，群众从周一到周日都能申办出入境证件。在寒暑假、国庆节、春节前期等办证高峰期，我们采取增加预约号、增加警力、延时办证、分流办证等方式保证群众的办证需求。跨省异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短至20日。

　　此外，一人同时申请多本证件只需交一张申请表，取一个号，并可根据申请人需求同步寄送。厦门出入境集中技术力量对自助填表机进行升级，申请人只要将身份证放置在自助填表机上一刷，机器就会自动读取身份证信息，自动导入申请表，申请人只需在触摸屏上简单勾选相应的办证项目， 30秒即可打印完成申请表。申请表实现护照、赴港澳通行证、赴台通行证申请“三表合一”，且在表格上自动生成办证条形码，出入境平台自动、实时推送数据，申请人只需取一个号即可通办多种出入境证件。在随后的照相、受理、缴费、快递、进度查询、发证各流程均可“一表通办”、“一号到底”。为进一步便利群众，厦门出入境还将“数据多跑路，群众少跑路”的便民理念落到实处，通过与福建省公安厅、厦门市公安局相关平台的融合对接，申请人可通过省市公安公众服务网、微信城市服务、厦门出入境微信公众号等进行“键盘办证”、“指尖办证”，目前已可办理赴港澳台旅游再次签注，若加选双向快递，还能“一趟不用跑”。

　　为方便群众“就近办、马上办、自助办”，市公安局专门安排落实近900万元专项资金，通过与美亚柏科等本地技术支撑力量的合作，专门开发了厦门特色的出入境证件自助一体机，并在出入境办证大厅、市区两级政务中心、全市53个派出所实现全覆盖投放，深受基层派出所、辖区群众的欢迎认可。厦门出入境证件自助一体机还支持“全省通办”，省内居民申请办理港澳台旅游再次签注同样可以实现本式证件自助受理、卡式证件立等可取，有效解决了办证“最后一公里”的问题，卡式证件办理签注的时间由原来的6个工作日缩短为3分钟。目前，全市自助机签注受理量已经占到总量的近三分之一，也极大的缓解了出入境窗口人工受理的压力。下一步，我们将加强与财政部门协调，着力破解公安网、互联网收费衔接问题，争取早日实现24小时服务。同时，将自助办证一体机延伸至机场码头，方便群众出境旅游“说走就走”。

　　除此之外，申请人可通过互联网预约办证平台提前预约，方便申请人按预约时间段到出入境接待窗口申办出入境证件手续。厦门出入境自2016年开始推行预约办证制度。针对群众的不同年龄、不同文化程度和不同使用需求，在福建省公安厅出入境服务大厅、厦门公安公众服务网、厦门出入境官方微信公众号开通预约办证服务的同时，为方便不会使用网上预约的群众，还设置了114电话预约，并保留办证现场预约渠道。目前，厦门市公安局布设在全市50多个“见福”便利店的社区“e政务”便民服务站，也已开通出入境办证预约系统。截至4月30日，共办理预约号52万余个，办证161万余人次，群众对预约办证服务满意率高达99.2%。近年来，办理出入境证件的户籍限制不断放宽，而在厦门工作、生活的非本地居民逐年增多，出入境办证需求也增多，立体化的预约办证机制将为其提供更加精准的服务。同时，提供申请人自愿选择双向速递邮寄出入境证件服务。

　　(记者 蕊蕊 通讯员 厦公宣)