三明市探索新机制：城市困难户 也须精准帮扶

　　相对农村贫困户而言，城市困难家庭近年来受到的关注度较小，相关的帮扶力量也比较分散。去年5月起，三明市在我省率先探索统筹解决城乡贫困问题的新机制

　　“老林，最近身体感觉怎么样？有什么需要我们帮助解决的？”近日，三明市三元区残联工作人员再次走访该区红旗新村困难户林建生。51岁的林建生和妻子都属肢体二级残疾，以开小卖部谋生。区残联副理事长邓春兰挂钩帮扶，为他申请了残疾人就业创业补助共1万元，还给他家无障碍改造项目等补助。

　　去年5月起，三明市在我省率先探索缩小城乡发展差距、统筹解决城乡贫困问题的新机制。其中一项重要工作是，在市区开展城市困难家庭精准帮扶试点工作。对林建生的帮扶，就是其中一个例子。

　　“过去，我们更多地关注对农村贫困户的帮扶。其实，城市也有不少困难家庭需要脱贫。”三明市民政局相关负责人介绍，推动城乡均衡发展，必须像抓农村脱贫一样，整体地、系统地抓好城市贫困户的精准扶贫，而不能再像过去那样零敲碎打。

　　为此，该市建立了城市扶贫“347”精准帮扶机制，即三步工作方法、四类困难对象、七种帮扶措施。该市先采取一申请、两审核、两公示的“三步工作法”，对帮扶对象进行精准识别：由困难家庭向街道办事处提出申请，街道办事处、区民政部门先后审核，将申请人情况两次公示，无异议后确定为困难家庭。经初步识别，市区符合条件的建档立卡困难户有848户1164人。在此基础上，将困难家庭按因病、因残、因学、因灾等情况，分为“四类困难对象”。最后，根据每户困难对象具体致贫原因，施行就业帮扶、医疗救助、教育资助、住房援助、扶残助残、兜底保障、结对帮扶等“七种帮扶措施”。

　　而三元区，又进一步完善多层次的城乡居民医疗救助体系，通过政府资助参保、医疗救助基金救助、第三次精准补助等方式，切实解决困难家庭因病致贫、返贫问题。去年，由政府全额资助720位困难家庭成员参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，共资助金额10.8万元；通过医疗救助基金，救助12人次1.67万元。

　　同时，对就学阶段的困难家庭成员实施教育资助，如减免相关费用、发放助学金、给予生活补贴等，帮扶大学生10人共4.17万元；对因残致贫的困难家庭实施扶残助残工程，对符合条件的残疾人给予就业创业扶持、小额贷款贴息和社会保险补贴，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。

　　此外，该区还建立处级领导、科级领导和区直部门挂包机制，每位处级领导挂包扶贫对象两户，科级领导挂包扶贫对象一户。

　　“相信在大家共同努力下，困难家庭的生活能得到改善，实现全区扶贫工作城市与农村全覆盖。”三元区民政局局长胡艳华说。

　　(记者 黄琳斌 通讯员 杨开长)