中共福建省委 福建省人民政府印发《关于实施乡村振兴战略的实施意见》

　　三、围绕产业兴旺，加快特色现代农业建设

　　6.提高粮食安全保障能力。严格落实粮食安全省长责任制，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力保障粮食生产能力，2018年完成800万亩水稻生产功能区划定，2021年基本完成建设任务。严格永久基本农田保护，落实耕地占补数量和质量双平衡，推进高标准农田建设。加强粮食绿色高产高效创建，建设200万亩优质水稻示范基地，推广优质水稻600万亩以上，扩大专用甘薯、马铃薯品种覆盖面。落实储备订单粮食收购直接补贴和稻谷最低收购价格政策。巩固和拓宽引粮入闽渠道。加强储备粮管理，推行科学储粮、绿色储粮新技术，加快推进现代化粮库建设和粮库“智能化”升级改造。大力发展粮食产业经济，加快实施“优质粮食工程”。

　　7.做强做优做大特色农业产业。加快发展茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等七个全产业链产值超千亿元的优势特色产业，到2020年七大产业全产业链总产值超过1.5万亿元。调整结构优化一产,以质量效益为中心，优化品种结构和区域布局，引导优势特色产业向适宜区域和产业园区集聚发展。补齐短板深化二产，建设100个蔬果初加工基地和产后商品化处理中心，推进闽东南沿海外向型林产加工和闽西北山区笋竹加工业发展，做大做强闽东南闽北果蔬加工、泉州休闲食品产业、沿海水产品加工带、闽西北畜禽产品加工等加工业集群，2018年农产品加工转化率提高到70%。搞活流通强化三产，新组建一批产业联盟，鼓励发展营销新模式；加快构建现代化农产品冷链物流仓储体系，2020年全省果蔬、肉类和水产品冷链流通率分别提高到15%、50%和80%；完善农村电子商务服务站点和物流体系布局，鼓励发展基于互联网的新型产业模式。拓展功能融合一二三产，支持主产区农产品就地加工转化增值，开发农业多种功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链；大力发展休闲农业和乡村旅游，鼓励利用闲置农房发展民宿、养老等项目，积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，创建10个农村一二三产融合示范县，建设一批农业特色小镇。

　　8.实施项目带动促进产业集聚。2018年实施350个重点产业发展项目，新增投资100亿元以上。高水平推进特色农产品优势区建设，2018年完成50个省级特色农产品优势区划设。加快安溪国家现代茶业产业园建设，新创一批国家现代农业产业园，推进59个省级、100个市级、300个县级现代农业产业园创建。加快发展现代高效林业，实施森林质量精准提升工程，完成示范项目建设10万亩，争创2个国家级林业产业示范园。科学布局近远海养殖和远洋渔业，到2020年建设境内远洋渔业产业园区3个、海外远洋渔业基地10个，吸引社会资本投入中心渔港和一级渔港建设，推动“渔港+”项目实施。

　　9.推进农业绿色发展。加快推进生态农业建设，促进形成绿色低碳循环的农业产业体系。发展绿色生态健康养殖，改造提升畜禽养殖场和水产养殖场。推动漳州、南平加快创建国家农业可持续发展试验示范区建设，支持光泽、上杭、永定创建第二轮国家级畜牧业绿色发展示范县。充分利用丰富的森林资源，科学发展林下经济。推进化肥农药使用量零增长减量化行动，继续实施地力提升“1112”工程，与2016年相比，2018年化肥农药使用量减少3%以上，到2020年减少10%以上。探索农业废弃物资源化利用的有效治理模式，加快培育农业面源污染治理市场主体，支持连城创建国家农业废弃物资源化利用示范县，到2020年农作物秸秆综合利用率达85%以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上，农膜回收利用率达80%以上，农药包装物逐步实现回收处置。大力发展节水农业，实施大中型灌区节水配套改造工程，推进小型农田水利设施达标提质，2020年农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

　　10.全面推进质量兴农。坚持品质提升，推动农业由增产导向转向提质导向。强化种业创新，开展联合育种攻关，加快选育一批优质、专用、特色新品种，扶持建设优质特色良种扩繁基地20个以上，推进南繁育种基地建设，到2020年全省主要农作物和畜禽良种覆盖率达98%以上、优质专用率达85%以上，水产良种覆盖率达80%以上。强化科技支撑，推动产业技术创新战略联盟建设，提高农业科技园建设水平，完善基层农技推广体系，推进农业机械化，推广具有我省特色的先进、适用农机具。强化质量安全，深入实施农产品质量安全“1213”行动计划，新建农业标准化规模生产基地3000个以上，加快农资、农产品质量安全追溯两个监管信息平台推广应用，推进食用农产品“一品一码”销售，建立健全农产品产地准出与市场准入无缝对接机制，实现全链条质量安全监管。

　　11.加快发展数字农业。建设福建“农业云131”信息服务平台，推进物联网、大数据等现代信息技术在农业产加销各个环节的应用，逐步实现育种、栽培、灌溉、施肥、用药、采摘等生产环节的精确化、信息化管理。2018年新建10个以上省级现代农业智慧园，省市县三级建设一批农业物联网示范点，开展农业互联网小镇建设试点。加快信息进村入户工程建设，到2020年实现益农信息社主要行政村基本覆盖。

　　12.扩大农业对外开放与闽台合作。支持农业走出去，鼓励引导有条件的农业企业到境外建设农产品生产基地，加强“一带一路”沿线国家和地区仓储、物流设施等建设。实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口。推进福建农业对外开放合作试验区、境外农业合作示范区建设。促进闽台农业深度对接，提升台湾农民创业园、闽台渔业产业园、闽台农机合作产业园、海峡两岸现代林业合作实验区等建设水平，加强两岸青年农民交流，吸引台湾青年农民来闽投资、创业和发展。

　　13.打响“清新福建·绿色农业”品牌。大力发展品牌农业，实施产业兴村强县行动，支持发展一村一品，培育发展安溪茶叶、平和蜜柚、古田食用菌、连江水产等一批特色产业产值超百亿的一县一业。培育特色农产品品牌，保护地理标志农产品，力争到2020年全省“三品一标”达4000个以上。提升福建百香果、富硒农产品等特色农产品品牌效应，2018年组织评定10个福建农产品区域公用品牌、20个福建名牌农产品，到2020年福建农产品区域公用品牌和福建名牌农产品总数达150个以上。开展“清新福建·绿色农业”主题宣传和“闽茶海丝行”活动，不断扩大福建农业的知名度和影响力。

　　四、围绕生态宜居，建设清新富饶美丽乡村

　　14.开展农村人居环境整治行动。实施农村人居环境整治三年行动方案，梯次推动乡村山水林田路房整体改善。继续开展“千村整治百村示范”美丽乡村工程建设，全面推进农村生活垃圾干湿分离，到2020年实现行政村生活垃圾治理常态化机制全覆盖。推进乡镇污水收集和处理，新建和改善乡镇污水处理设施。引导农民树立集约建房的住房消费理念，简化审批程序，落实用地保障，实施全域管控，遏制违章建设，推动裸房整治和居住环境改善。实施乡村绿化行动，全面保护古树名木。坚持不懈推进农村“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，推动全省村庄农房配备三格化粪池，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

　　15.实施重要生态系统保护和修复工程。优化和保护国土生态空间，保持生态功能稳定，完善生态安全格局，到2020年基本建立生态保护红线制度。实施天然林保护、湿地保护和恢复、生物多样性保护等重点生态修复工程，推进武夷山国家公园体制试点，大力开展“三带一区”造林绿化，2018年完成植树造林100万亩、森林抚育300万亩、封山育林200万亩，到2020年完成环城一重山等重点生态区位林分改造10万亩，力争实现国家森林城市覆盖各设区市和平潭综合实验区。实施“清洁土壤”工程，以耕地为重点完成农用地土壤污染状况详查，建设全省土壤环境质量监测网络，开展农用地土壤环境质量状况类别划定并实行分类管控。以闽江山水林田湖草保护修复工程为重点，通过土地整治、植被恢复、河湖水系连接等手段系统恢复生态功能。加强农村饮用水水源保护，全面落实河(湖)长制。落实水电生态电价政策，建立覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿机制。持续推进水土流失治理，每年综合治理水土流失面积200万亩，力争到2020年全省水土流失率下降到8%以下。完善海洋环境协同保护机制，实施“蓝色海湾”和红树林种植修复工程，开展岸线和海岛整治修复，到2020年完成不符合养殖规划设施的清退工作。加强农村环境监管能力建设，强化基层监管执法力量，落实县乡两级农村环境保护主体责任。

　　16.打造乡村生态旅游产业链。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级行动，建设“一镇一品、一村一景”工程，发展休闲农业和森林生态旅游，构建乡村旅游精品体系，创建一批休闲农业示范基地，推出一批中国美丽乡村，培育一批乡村生态旅游品牌，到2020年打造三星级以上(含三星级)乡村旅游休闲集镇40个、特色村150个、“水乡渔村”160个，乡村旅游精品线路10条。积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等绿色生态产品和服务，打造绿色环保的生态旅游产业链。

　　17.完善城乡防灾减灾体系。实施常态化水库除险加固，加强水利水毁设施修复，推进万里安全生态水系、防洪防潮工程、蓄水工程、引调水工程、流域综合整治等项目建设。加强森林防火，强化森林专业消防队伍建设，完善森林防火预警体系，积极开展航空护林。落实重大动植物疫源疫病监测预警制度，实施动物疫病集中强制免疫行动。开展农作物病虫害综合防治，推进松材线虫病等重大林业有害生物防控。提升气象为农服务能力，优化城乡及海洋气象监测网，推广应用新一代天气雷达。加强渔港避风能力建设，完善海洋观测网，实施海洋渔船通导与安全装备建设项目，提升海洋灾害预警报能力。