泉州构建高效精准的救助机制 为困难群众撑起民生“保护伞”

　　近年来，泉州加大最低生活保障、特困人员供养、医疗救助等方面投入，构建更加高效、精准的救助机制，补齐社会救助领域短板，提高困难群众生活救助水平和保障标准，力求为困难群众撑起民生“保护伞”。

　　数说民生

　　★城乡低保

　　五年来，低保标准和补助水平大幅提升，全市发放城乡低保金12.1亿元，惠及困难群众达760万人次。与2012年相比，全市城市平均低保标准增长了49.8%，达到554元/月，人均补差额增长了43%，达到355元/月；全市农村低保平均标准增长了79%，达到443元/月，均超过国家、省、市扶贫标准，人均补差额增长了96%，达到255元/月。

　　★医疗救助

　　2013年至2017年5月底，全市累计城乡医疗救助对象112.8万人次，支出救助资金3.5亿元，其中资助参加基本医疗保险(新农合)69.1万人次7611万元，直接施救43.6万人次2.8亿元。

　　★低保安居房

　　五年来，累计投入5800万元为1655户农村低保家庭建设安居房；2013年至2016年共1334户已全部建设完成并搬入新居。2017年的321户已确定对象，按进度按安排开工建设，确保2018年春节前全部可以入住新居。

　　★临时救助

　　2013年以来，全市12个县(市、区)已全面建立临时救助制度，并全部按照户籍人口每人每年7元的标准筹集临时救助资金。同时，鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、台商投资区将临时救助覆盖至外来人口。截至目前，泉州累计救助困难群众6.1亿人次，支出救助资金1.1亿元。

　　记者走访

　　“住有所居”让低保户住进新房

　　进入年底，洛江区河市镇溪井村的吴玉开始打扫新房准备搬家。他住了多年的破旧漏雨老房子，如今在政府“低保安居工程项目”的帮扶下焕然一新，过去的危房石厝已拆除重建，现又安装了铝合金门窗。“以前的房子进风又漏雨，家里入不敷出，感谢政府为我们修房子！”对于政府的救助，残疾人吴玉的爱人林连章心存感激。

　　“新房干净敞亮，感觉生活都有了奔头！”洛江区马甲镇梧峰村的邱重兴，也是农村“低保安居工程”的受益者。市、区两级政府下拨资金35000元，帮助他翻新改造旧房，让原本靠低保生活的他住进了修葺一新的房子。

　　据介绍，为解决农村困难群众的住房保障问题，实现贫困群众“住有所居”，洛江区政府自2009年实施贫困户低保安居工程以来，已连续9年帮扶解决220户农村低保家庭的危房改造或重建，至今共下拨低保安居工程建设资金853万元，重建或改建危旧住房220户。

　　“救急难”烧伤的一家三口获救助

　　2016年11月20日，家住涂岭镇五社村的村民王永明家中剧变。因患有精神病的次子王剑聪不慎点燃汽油，爱子心切的夫妇俩上前救火，致三人皆烧伤，王剑聪全身80%面积烧伤，王永明夫妇烧伤面积也达到了40%。

　　获悉情况后，泉港区民政局在王永明一家住院期间送去慰问资金3000元，同时给予应急救助30000元；涂岭镇政府给予生活救助1.5万元，区综治办给予临时救助3000元，区卫计局给予医疗救助1.4万元，区慈善总会给予救助5000元。此次事件受到社会极大关注，又募得各界善款9万元。

　　“救急难”是民政部门创新社会救助的又一模式，已帮助了不少遭遇不测、因病因灾陷入困境的居民。2015年被确定为全国“救急难”综合试点单位后，泉港区进一步整合救助资源，优化救助流程，探索“救急难”的实现路径和工作方法，已累计救助9436人次，支出约2193万元。

　　“四帮四扶”助困难学生重塑信心

　　晋江磁灶镇太昌村85岁的陈孔宏一家，是晋江“四帮四扶”工程的帮扶家庭。陈孔宏和妻子年事已高，还分别有不同程度的听力障碍和肢体残疾，儿媳患有智力残疾二级、无劳动能力，一家人住在阴暗潮湿又年久失修的石头危房里。几年前，陈孔宏的儿子意外身亡，让这个困苦的家庭雪上加霜，全家每月仅靠低保补助金维持生计。

　　经过摸底走访，村、镇两级为陈孔宏申请了“四帮四扶”，随后村委会发起慈善募捐。如今他们一家已入住新房，孙子收到了“帮就学”2000元补助金，社工还链接了晋江市爱心格子铺资源，为其提供“一对一”志愿者义务家教服务，并给予爱心善款7226元。今后“六位一体”挂钩爱心企业和单位还将对陈孔宏一家进行帮扶。

　　据介绍，2012年年底，晋江启动特困家庭“四帮四扶”工程，以帮就业、帮就学、帮就医、帮安居和扶贫困、扶老幼、扶伤残、扶志气为内容，帮助困难家庭走出困境。四年来，特困家庭“四帮四扶”工程共筹集资金1.5亿多元，共帮助1013户重点帮扶家庭脱贫解困。

　　部门访谈

　　保障困难群众应救尽救

　　泉州市民政局社会救助科许科长介绍，这些年来，泉州城乡低保补助水平持续提高，特困人员救助供养制度更加完善，医疗救助力度不断加强，低保安居房建设稳步推进，临时救助制度日趋完善，“救急难”和“政府购买服务”探索也不断深入。

　　据了解，泉州城乡低保规范化建设取得长足进步，尤其是在对象资格审核上，全面实行居民家庭经济状况核对，变粗放认定为精准识别救助对象，保障困难群众应救尽救。未来泉州将加大社会救助力度，确保所有生活困难、符合条件的老年人按规定纳入低保，特困人员救助供养等社会救助制度保障范围实现应保尽保。

　　此外，农村“五保”对象、城市“三无”人员被统一纳入特困人员救助供养制度适用范围，实现了城乡统筹。目前，照料护理也成为救助供养标准的一部分，与基本生活标准共同组成特困人员救助供养标准。

　　(记者 张素萍 许小程 通讯员 黄必庆)