晋江：民生短板打“补丁” 城市生活更美好

　　爱上一座城，也许是为城里的一道生动风景，为一段青梅往事，为一座熟悉老宅，或许，仅仅为这座城。

　　“让本地人留恋，让外地人向往，要做一座让人住了就不想离开的城市。”这是晋江美好的城市愿景。

　　管理学上有一个著名的短板理论：一个有短板的木桶，它能盛多少水，取决于最短的那块木板，只有补齐短板，木桶的容量才会增加。

　　当前的晋江，城市骨架已经拉开，但是精细化程度不够，“城市病”不少，不管是公共停车泊位、过街设施、防洪排涝、污水处理、文体场馆等基础设施，还是城市绿化体系、管理体系等，都不够完善，农村自来水、公共交通、垃圾处置等“最后一公里”的问题仍然存在……深刻剖析后，晋江清醒地看到自身在城乡民生基础设施方面存在一系列短板。

　　目前，晋江人均GDP超过1.2万美元，社会进入后工业化时期。对晋江人民而言，追求美好生活有了更好的物质基础，要在更高水平上实现全面小康，就应当想群众所想、急群众所急地补齐民生短板。

　　这是晋江建设国际化创新型品质城市的关键所在，只有迅速补齐短板，才能让城市更有品质、更富活力、更具竞争力，这也是晋江新一轮发展的动力所在。

　　以问题为导向，向短板打“补丁”。针对城乡民生基础设施建设领域存在的突出短板，晋江开出了一份升级“补丁”清单，通过综合施策、精准发力，下大力气治理群众反映强烈的民生问题。

　　这份清单包含交通畅通、水环境治理、供水安全、防洪排涝、城乡洁净、管网建设、景观提升、配套服务和智慧城市九大工程、181个项目，投资412.66亿元，确保群众获得感有实实在在的提升，力求让晋江城市更宜居、宜商、宜业，成为更多人可托付终身的“人生选择”。

　　精准开方

　　破除民生之“痛”

　　停车难，是当前各地城市发展运行中共同面临的一个民生短板。

　　针对这个痛点，晋江结合自身实际，开出了一张综合“药方”：在空间上，把停车场建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划，利用城市边角、零散地块，经批准后用于立体停车场建设；在资金上，鼓励社会资金、民间资本进入停车场建设项目，对停车建设进行一定的补贴，同时谋划启动停车收费，利用经济杠杆提高停车位调转率；在技术上，启动三级停车诱导系统，引导车辆就近停放，减少车辆在路面上无效行驶，配套开发手机APP软件，实现停车场导航、停车场分布地图查询等功能，提高市区路面有效通行率。到2020年，晋江全市将新增公共停车泊位4000个，有效缓解市民出行难、停车难。

　　近年来，虽然全国各地在水利设施、城市排涝等防洪防涝领域投入不小，但是屡屡出现“在城市里看海”的情况，好在晋江这几年结合城市更新改造，提前做好内沟河、滞洪区、雨水管网清淤和整治，提高内沟河排水能力，有效避免大涝情。

　　未雨绸缪，方能有备无患。今后晋江将运用信息化技术，搭建城市排水防涝数字信息化管控平台，构建暴雨内涝监测体系，实时采集数据，实现对暴雨内涝日常管理、运行调度、预报预警、灾情预判和辅助决策等功能，提升防抗暴雨、台风积水能力，到2020年中心城区基本消除易涝隐患点，做到“中小雨不积水、大雨暴雨不发生严重内涝、特大暴雨城市运转基本正常”。同时，晋江将转变传统的城市开发建设模式，构建符合海绵城市建设的自然生态空间格局，最大限度减少城市建设对生态环境负面影响，恢复水系统自然循环状态，解决城市内涝问题。

　　针对污水处理，晋江将强化源头截污，重点摸清小区、餐饮、商场、企业的污水去处，对未纳入污水管网的源头污水限期整改到位，改建、扩建一批满负荷的污水处理厂，加强污泥无害化处置工作，到2020年城市生活污水处理率达94%，污泥无害化处置率达100%……

　　针对垃圾处理，晋江将新建、扩建、改建一批无害化处理设施，加快简易垃圾填埋场和存量垃圾综合整治，到2020年全市生活垃圾无害化处理率达到99%，垃圾焚烧处理能力占比达到90%……

　　针对老旧小区改造，晋江将坚持“先地下后地上、先功能后景观”原则，推进老旧小区有机更新，支持符合条件的老旧小区建筑加装电梯，改善居住条件。今年，晋江将对不少于3个建成10年以上的老旧小区作为试点改造，到2020年年底基本完成老旧小区改造……

　　在晋江看来，补齐城乡民生基础设施建设短板，就要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从一个个具体项目抓起，从最基础的工作做起，发扬抓铁有痕、踏石留印的“钉钉子”精神，以“咬定青山不放松”的韧劲，扑下身子、真抓实干，才能让百姓有更多获得感，推动城市强功能、兴业态、聚人气、提品质、增民福。

　　全民发力

　　共打民生“补丁”

　　城乡基础设施的改善、综合服务功能的完善,是一座城市提升核心竞争力的重要因素。

　　尽管晋江只是一个中小城市，但随着时间空间界限的打破，未来的晋江，面临的是与大城市、特大城市的竞争，要以什么样的资源吸引人才，以什么样的优势参与竞争，未来几年十分关键，大有可为、大有作为。

　　在这场城市差异化竞争大局中，民生工程群众最关注、老百姓感受最直接。在迅速补齐城乡民生基础设施建设短板的过程中，晋江意识到不能光靠政府投资，更关键是要吸引社会各界参与，才能把实事办好、好事办实。

　　在发挥政府主导作用、维护社会事业公益性、保障群众基本公共服务的基础上，晋江鼓励支持市场主体积极参与，发扬“不比排场比慈善”的晋江好风气、好传统，引导广大群众通过慈善捐赠等方式，积极参与到民生公共设施建设中来。

　　补短板也不能简单地理解为盖医院、建学校、修道路等基础设施建设，更关键的是要做好“人”的文章，强化人才支撑。

　　对此，晋江一方面聚焦于“引”，大力实施人才工程，通过“待遇留人、事业留人、感情留人、环境留人”，让更多人才选择在晋江“托付终身”；同时树立“他才我用”的理念，不求常住、但求常来，采取更加灵活的方式，柔性用才，为民生事业发展注入活力。

　　另一方面，晋江聚焦于“育”，加大培训培养力度，注重发挥高端资源辐射带动作用，鼓励和引导高等学校和职业教育学校紧贴民生社会事业发展需求，为晋江社会民生发展定向培养一支坚强的人才队伍，让生活在晋江成为一项美好的“人生选择”。

　　(记者 黄祖祥 通讯员 林锦鑫 实习生 郭思佳)