福建将完善民生设施 多条腿跑起来补齐民生短板

　　城乡民生基础设施，直接影响群众对改革发展的获得感。

　　从“五大战役”到“点线面”攻坚，再到宜居环境建设，我省城乡民生基础设施发展已具有一定基础。但因历史欠账较多，市县用水普及率、燃气普及率、生活垃圾无害化处理率、人均公园绿地面积、乡镇生活垃圾无害化处理率、对生活污水处理的建制村比例等6个指标虽高于全国平均水平，但与东部地区平均水平还有差距，特别是市县建成区路网密度、污水处理率、供水管网漏损率和乡镇污水处理率等4个指标低于全国平均水平，是短板中的短板，与生态文明先行示范区要求不相适应。

　　打响新一轮攻坚战。我省将制定出台《关于加快城乡民生基础设施建设的实施意见》，力争到2020年，我省城乡民生基础设施主要指标高于全国平均水平、达到东部地区平均水平，计划实施九大工程：围绕治理群众反映强烈的拥堵、内涝等城市病，实施交通畅通工程、防洪防涝工程等；围绕生态文明先行示范区建设的要求，实施水环境治理工程、城乡洁净工程、景观提升工程等；围绕提升关系群众日常生产生活质量的市政设施保障水平，实施供水安全工程、管网建设工程、配套服务工程、智慧城市工程等。

　　投资力度空前。各地初步安排项目3900多个，预计投资10800亿元，其中5000万元以上项目2358个。

　　补短板，部门协同，齐头并进。

　　突破资金瓶颈。省财政部门加大对城乡民生基础设施的财政资金以奖代补补助力度，统筹中央补助和省级财力，用好债券资金；创新投融资机制，逐步建立政府、企业、个人共同投资的城乡民生基础设施建设投资体系，通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与的积极性；对采用PPP模式的，按省政府规定给予前期经费补助、PPP引导基金融资、补助资金上浮等政策支持。

　　着眼于“优”，深化投资审批改革环境优化。省发改委借鉴“多评一表、多图一审、模拟审批”“多规合一”“联合踏勘、联合评审”等投资项目审批有效做法，对城乡民生基础设施项目进一步简化程序、减少环节。进一步研究推动精简投资项目审批前置条件，简化、整合项目报建手续，打通投资项目开工前“最后一公里”。

　　构建城市公共交通体系，推动城市轨道交通、快速公交、常规公交合理发展，引导发展旅游专线、社区公交、高峰通勤线路等多样化特色公共交通服务。省交通运输厅还将着力完善农村客运网络，稳步推进农村客运公交化运营。到2020年，公交专用道里程突破300公里，全省公共交通机动化出行分担率达40%。

　　完善防洪排涝规划，加强与排水防涝标准衔接、与空间规划衔接。同时，省水利厅将重点放在加快“五江一溪”防洪治理上，明确2017-2020年我省“五江一溪”防洪治理投资规模60.1亿元，中央资金按50%给予补助，可争取中央资金30.05亿元。

　　补短板，上下对标，典型引路。

　　福州坚决打赢黑臭水体治理攻坚战。2016年下半年以来，福州把内河黑臭治理列为全市工作的重中之重，总结出“沿河截污、内河清淤、管网清疏、把水引进来，

　　让水多起来，让水动起来，让水清起来”的黑臭水体治理策略和“拆违、建路、种树、亮灯、建景”的沿河环境提升策略，工程投资约100亿元，沿河拆迁约300亿元，确保今年底前城区基本消除黑臭水体，逐步提升内河水质。

　　厦门明确今年生活垃圾分类工作目标。到年底，全市生活垃圾分类的法律法规和制度体系初步建立，生活垃圾分类知晓率不低于85%，生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾分类工作走在全国前列；思明区、湖里区全面推行生活垃圾分类，集美区、海沧区建成区生活垃圾分类覆盖率达40%以上，同安区、翔安区建成区生活垃圾分类覆盖率达30%以上。

　　长泰县全域推进垃圾污水治理。农村垃圾治理，立足解决机制怎么建的问题。各村建立起“六个有”长效管理机制(即“有一套合理有效的卫生费筹措制度、有一支精干的常年保洁队伍、有必要的公共基础配套设施、有一份公共卫生公约、有一个村容整洁治理理事会、有一套健全的组织领导机构及工作方案”)，确保各村环境卫生常保洁、不反弹……

　　(记者 吴宏雄)