晋江：让绿水青山变成金山银山

　　水清、河畅、岸绿的生态新晋江，留住悠悠乡愁记忆。 (赖进财 摄)

　　要对水环境污染犯罪“零容忍”。近日，晋江建立与河长制相配套的“河道警长制”，共配置市、镇、村三级河道警长157名，加大对涉嫌水环境违法犯罪行为的打击力度，助力打造“水清、河畅、岸绿”的生态新晋江，让每一条大河小溪水体更绿、川流不息，焕发生机活力、富有诗情画意、留住乡愁记忆，让绿水青山成晋江的金山银山。

　　157名“河道警长” 守护水安全

　　“污水偷偷排入河道是违法行为，情节严重的将被追究刑事责任。”连日来，利用下乡走访期间，晋江安海派出所民警庄永彬向可慕村村民及相关企业进行宣传。

　　作为驻点可慕村的民警，庄永彬最近又多了一个职务——可慕溪村级“河道警长”。他的任务，就是配合当地村级“河长”共同“治水”。

　　“前阶段，可慕溪突然出现不明污水，群众怀疑有企业偷排污水。”庄永彬说，接到群众反映后，警方及时配合当地相关部门进行排查，后来发现，这是上游经济开发区一处污水管道破裂所致。经抢修，目前污水已正常排放，可慕溪又变清了。

　　片区民警参与“治水”，是晋江发挥公安机关职能优势，建立与“河长制”相配套的“河道警长制”的有益尝试。目前，由晋江公安局领导、派出所主要领导、社区民警共157人各自“包干河道”担任“河道警长”，分别对接市、镇(街道)、村(社区)三级党政“河长”，实行一对一联系，无缝隙护航“治水”。

　　据悉，安海镇有9条流经河流，2015年3月在晋江全市率先实行镇级河长制。在安海镇政府相关负责人看来，有了公安机关的介入，辖区“治水”如虎添翼，有力打击了环境污染行为，有效推进了河道综合整治。

　　今后，这些河道警长要定期加强对应河道的巡逻守候，重点围绕皮革、电镀、酸洗、印染、鞋模等重点行业，加大巡查力度，及时发现沿湖、沿河非法排污口及“低、小、散”非法排污企业，及时排查掌握各类涉水环境矛盾纠纷、风险隐患和不安定因素，第一时间向当地党委政府和“河长办”汇报，协助做好化解工作。

　　今年第一季度，晋江查处涉及河道环境资源类违法犯罪案件13起，抓获犯罪人员14名。

　　接下来，晋江还将通过全域动员，全面发动，鼓励设立“企业河长”“民间河长”“社会监督员”“河道志愿者”等，对生态水域治理进行有效参与监督。

　　“河长制”推动“河长治”

　　今年环境日的主题是“绿水青山就是金山银山”。去年，晋江被授予“国家生态市”称号，为晋江再添一张响亮的名片，这也是反映一个区域实现经济发展与生态保护双赢的国家级金字招牌。

　　水污染综合治理工作一直是备受群众关注的民生问题，也是晋江推进生态文明建设的重要抓手之一。近年来，晋江高度重视水域综合治理工作，河流治理工作由保障防洪排涝安全向改善水质、水环境、水生态转变，基本上达到“三年明显改观”的工作目标。

　　作为一项亮点，晋江在生态水域治理中大力推行“河长制”，以此推动“河长治”。

　　目前，晋江列入“河长制”管理范围的共有21条河流，包括2条泉州市管河流和19条晋江市管河流，共设置21名河长、37名河段长和149名村级专管员。其中，市领导担任河长，流经镇街的分管领导担任辖区河(河段)长，各流经村(社区)相关人员担任村级专管员，市政、农业、水利、环保等相关涉河部门立足部门职能，通力协作，共同推进河道保护管理工作。

　　为了让河长更有为有力地发挥作用，今年晋江建立河长制工作考评制度，对各级河长逐级开展年度考核，对连续不达标断面的镇(街道)河长进行约谈，连续两年不达标的予以通报批评，连续三年不达标的予以警告，连续五年不达标的则按照干部管理权限予以提请免职。对于考核“不合格”，不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及无故未能完成年度工作任务的单位及领导干部，依据有关规定进行问责。

　　据晋江河长办相关人员介绍，今年以来，该市已完成河道整治9.44公里、截污管道埋设85.91公里、流域绿化植树8960株、工农业污染源销号148个，建成23个农村生活污水处理设施，生态流域整治取得初步成效。

　　此外，晋江还大力推进重点流域(含近海水域)水环境污染综合治理、跨境流域综合治理、小流域“赛水质”活动等工作，水质、水环境、水生态都有进展、有改善。

　　从问题源头 截断污染源

　　水域环境整治是一项长期、艰巨、复杂的综合性工程。晋江针对问题源头，建立长效措施，截断污染源，坚决杜绝问题回潮反复。

　　针对群众反映强烈的黑臭水体现象，今年晋江制定城市黑臭水体整治工作方案，开展黑臭水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。今后，每半年向社会公布治理情况，力争年底前城市建成区河面无大面积漂浮物，河岸基本无垃圾和违规排污口，2020年年底前城市建成区黑臭水体控制在10%以内。

　　针对工业污染问题，今年晋江将大力推进造纸、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、电镀、建陶、石材等九大重点行业专项治理，实施清洁化改造。在年底前，印染行业将实施低排水染整工艺改造，制革行业实施铬减量化和封闭循环利用技术改造。

　　此外，晋江将集中治理工业集聚区水污染，推进皮革、电镀、印染行业集控区水污染集中治理，经济开发区“一区多园”全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置，园区内企业污水处理率必须达到100%，未达标的企业一律停产整改。

　　为高效治理生活污染，今年晋江将实行镇村污水处理设施收归市管，推行第三方运营模式，实现污水处理厂专业化管理。此外，该市还将加强进出水监管，提高污水处理厂出水达标率，推进污泥规范处理处置。2020年年底前，全市污泥无害化处理处置率达到90%以上，城市建成区污水收集率达90%以上，所有街道、镇区生活污水处理设施实现全覆盖，70%以上行政村生活污水得到有效治理。

　　(记者 黄祖祥 通讯员 林锦鑫 庄凌龙)