福建:城市供水立法 如何确保百姓饮水安全
【焦点二】
二次供水设施是否建管合一
自来水从供水厂管网进入小区后,往往需要经过小区管网加压后送到各家各户,这个过程就是二次供水。
当前,建材市场二次供水材料良莠不齐,价格相差很大,20多万元到100多万元的都有。300多家企业的管网有合格证,但是实际的合格率低,有的阀门用一年就坏了,得停水维修。一般情况下,房地产开发商不会在二次供水上花太大的成本,因此业主入住一段时间以后,小区管网就会出现滴、洒、漏等问题,影响用水质量。
调研组来到莆田欧氏臻城、皇庭骏景小区实地考察。这两个小区的二次供水设备不是开发商建设的,而是由莆田水务集团建设和管理。“目前莆田市纳入‘建管合一’管理的二次供水单位有29家,取得了一些成效。此举可以避免各单位自行建设导致的材料品牌及备件混乱,有助于保障供水设施质量,降低建设和维护成本,提高管理效率。”莆田市水务集团有关负责人说。
“建管合一”是代表们讨论最激烈的焦点。虽然目前看来,建管合一的小区管网质量较有保证,但代表们担心,如果完全委托供水企业进行建设和管理,会不会造成行业垄断。另外,供水企业的设备和管理好,但是价格也高,一些业主接受不了。
“施工企业的时间节点很紧,如果全市的工程都交给供水企业施工,施工力量跟得上吗?技术力量过得硬吗?专业配合有保证吗?施工企业有实力也有监控人员全程监督。建议,非隐蔽部分看得到好坏,可以由施工企业来做;隐蔽部分交给供水企业。关键在于前期要做好材料目录。”施工企业代表秦先生说。
“如果建管合一,供水企业既是建设者,又是验收者,会有很多问题。有建设,就不能验收;验收者,不能参与建设。”“当前物权法规定供水设施是业主共有,替业主选择供水企业不合适。”“目前,国家建立公平竞争审查制度,有垄断制度的都要清理出来,外省也没用建管合一的做法。”代表们激烈讨论。
【焦点三】
小区的供水维护维修怎么做
“我们小区2008年交房,当时没有房屋维修基金。2009年就出现漏水。现在生活管网、消防管网漏水严重。请自来水公司设计,改造供水管网要300多万元,消防管网100多万元。每户摊2000元,还要100%业主通过才行。部分业主不肯签字,改造的难度很大。”福州铭安物业公司李主任说。
居民住宅供水设施日常维护的费用收多少?怎么收?重大维修或者更新改造的费用,由谁承担?老旧小区,能不能交部分费用先做,能不能减少部分费用?这些也是调研中民众反映较多的问题。
据了解,《福建省城市供水条例》由省政府起草,省人大常委会环境与城乡建设工作委员会进行初步审查后,去年5月提交省人大常委会会议第一次审议。经过修改,去年9月提交省人大常委会会议第二次审议。目前正在进一步修改,拟提交省人大常委会会议第三次审议。
(记者 林智岚)
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