漳州、南平、龙岩、宁德旅游局将更名为旅游发展委员会

　　昨日，福建省政府官网发布了四条批复，分别同意：

　　­　宁德市将宁德市旅游局更名为宁德市旅游发展委员会，仍为市政府工作部门。

　　­　龙岩市将龙岩市旅游局更名为龙岩市旅游发展委员会，仍为市政府工作部门。

　　­　漳州市将漳州市旅游局更名为漳州市旅游发展委员会，仍为市政府工作部门。

　　­　南平市将南平市旅游局更名为南平市旅游发展委员会，仍为市政府工作部门。

　　­　▼独家解读

　　­　导报记者了解到，此举意味着漳州在增强旅游主管部门统筹协调职能方面，迈出了实质性步伐。

　　­　漳州市旅游局副局长游瑛表示，旅游发展委员会的成立，意味着旅游从单一部门推动向部门综合联动转变。

　　­　“旅游发展委员会除旅游局原有职能不变外，综合协调职能将进一步增强。”游瑛说，它标志着旅游产业地位的进一步提升、旅游业综合功能的进一步彰显。

　　­　去年下半年左右，漳州市旅游局着手申报市旅委，昨天，终于福建省政府正式公布了批复。

　　­　把旅游局改为旅游发展委员会，不是简单的更名。

　　­　游瑛说，根据漳州旅游发展的需要，更名后，原旅游局单一的行业主管部门转变为负责旅游发展综合协调、产业促进、资源统筹和服务监管的政府综合协调部门；同时，使得旅游监管部门协调更顺畅，动作更快速，综合治理效率更高，这对漳州旅游业发展来说可谓“好处多多”。

　　­　游瑛表示，后续关于人员编制和机构设置，需要市委市政府决策决定，目前只是先更名，接下来，什么时候挂牌、什么时候正式更名，还没有明确时间。

　　­　延伸阅读：

　　­　福建四个设区市的旅游局更名后，省内其他几个设区市和省旅游局是否会更名？目前还没有搜索到相关信息。放眼全国来看，从“旅游局”到“旅发委”，已经有不少例子。

　　­　以省级层面来看，2009年，海南省旅游局在全国率先更名为“旅发委”。截止目前，已经至少有海南、北京、云南、广西、西藏、湖北、河北、四川、黑龙江、贵州、甘肃、山东的旅游局更名为旅游发展委员会。2015年，国家旅游局对先成立旅游发展委员会的省区给予1000万元奖励，予以政策倾斜，还特别在有关旅游重大活动和建设项目资金等方面给予优先安排。

　　­　▼变化

　　­　“旅游局”到“旅发委”，名字变更的背后是机构人员、职责权限等方面的实质性调整。我们从全国一些地方旅发委成立后，媒体的报道评论中可以观察到变化，比如：

　　­　●《华商报》报道，更名后的河北省旅发委内设机构增加了综合协调处和产业规划处，从过去6个内设机构增加到8个。河北省旅发委的成立，意味着河北旅游从单一部门推动，向部门综合联动转变，改革后除旅游局原有职能不变外，综合协调职能将进一步增强。

　　­　●根据新华网报道，广西壮族自治区旅游局更名为旅发委后，机关内设机构由7个增加到9个，机关行政编制也增加到59名。兼任的委员涉及其他的政府部门，适应了旅游产业日益发展壮大的趋势。

　　­　●《长江商报》报道，海南省旅发委除了增加统筹协调该省旅游业发展，规划、统一管理旅游行业标准化工作等方面外，还取消了由省政府公布取消的行政审批事项，旅游定点单位业务年检及旅行社经营权的招投标工作。

　　­　“统筹协调”、“部门联动”……从这些文字可以看出，从“旅游局”到“旅发委”，综合协调能力升级了。湖北省社会科学院副院长秦尊文指出，更名后由之前的“行业管理”变为“综合协调”，旅发委不再只是单一的旅游行业内部的管理部门了，而是统领全局、协调发展旅游行业，参与制定规划和统筹工作。

　　­　北京交通大学经济管理学院旅游管理系教授王衍用接受采访时说，改设旅发委是当前改革旅游管理体制的必然趋势。旅游业是综合性产业，旅游业涉及规划、国土、建设、交通、文物、文化、质监等诸多领域，涉及部门多，没有综合协调能力，很难推动工作。比如北京改设旅发委，一些主要部门的人在旅发委当副主任，嵌入领导集体里，一旦有问题，可以系统决策。

　　­　此次宁德、龙岩、漳州、南平的旅发委同时获得批复成立，算是福建旅游管理体制改革的重要一步。这些地方的旅发委具体咋构成，职责范围有哪些，福建旅游还有啥改革新动作，相信近期就会有答案。

　　­　(记者 张韩丰)