泉州市第十六届人大一次会议上的《政府工作报告》摘登

　　奋力开创“五个泉州”新局面

　　康涛在市第十六届人大一次会议上的《政府工作报告》摘登

　　一、过去五年及2016年政府工作回顾

　　五年来，在中共泉州市委领导下，本届政府认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，全面落实中央、省和市委重要决策部署，适应把握引领经济发展新常态，深入实施市委“三大战略”，全力推进“五个泉州”建设，经济社会发展迈上新台阶。

　　过去五年，泉州经济在科学发展中跨越前行。2016年全市实现生产总值6610亿元(预计，下同)、一般公共预算收入424亿元、固定资产投资3784亿元、外贸进出口1652亿元，分别比2011年增长62%、75%、148%和48%；经济总量连续18年居全省首位，人均地区生产总值达7.7万元。

　　过去五年，泉州改革在攻坚克难中砥砺奋进。组织实施“金改”“综改”等44项国家级改革试点。获批创建国家自主创新示范区。21世纪海上丝绸之路先行区建设列入国家战略。

　　过去五年，泉州城乡在统筹融合中绽放新颜。城市环湾、向湾、同城化发展步伐加快，环湾建成区面积达214平方公里，全市城镇化率达64.5%。晋江新型城镇化得到习近平总书记批示肯定。美丽乡村建设全面铺开。

　　过去五年，泉州文化在传承弘扬中彰显独特魅力。当选中国首个“东亚文化之都”，成功举办第十四届亚洲艺术节、“海丝”国际研讨会、中阿城市论坛，“海丝”国际艺术节永久落户泉州，成为国务院确定的“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产牵头城市。

　　过去五年，泉州人民在共建共享中有了更多获得感。五年累计统筹8.6亿元资金，帮助12.6万人脱贫，城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.9%、10.5%。新增中小学学位9万个、公办幼儿园学位7.5万个。新增医疗机构床位1.1万张。

　　2016年是本届政府最后一年，在市委领导下，我们坚持稳增长、控风险、谋长远，全市生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资分别增长8%、9.2%和11.1%，“十三五”实现良好开局。

　　(一)精准施策力促经济稳定增长

　　打好政策“组合拳”。出台稳定工业、企业技改、兼并重组、降低成本等10多份专项政策，兑现企业扶持资金40.3亿元；争取国家和省级补助110.7亿元。深入一线帮扶。落实市委“帮扶企业发展促进项目落地”活动周。大力支持企业拓展市场，政府投资工程采购名优地产建材产品超30亿元，“手拉手”对接产能823亿元。扩大有效投资。实施“重大项目前期工作活动年”，组织项目建设“百日大会战”，753个“五个一批”项目完成投资942亿元，25个补短板工程包完成投资185亿元。争取国家专项建设基金95.9亿元。全力防控金融风险。实施党政主官“一把手”工程，加大不良贷款处置力度，严厉打击恶意逃废债，不良贷款率控制在较低水平。

　　(二)按“路线图”推进供给侧结构性改革

　　深入实施“泉州制造2025”。“数控一代”创新应用经验在全国推广获批“中国制造2025”城市试点示范。出台国家自主创新示范区建设“1+X”政策体系，新增科技小巨人领军企业163家、发明专利1350件。大力培育龙头企业。晋华集成电路、天电光电、中科植物工厂等重大项目开工，通达智能制造、晋江高效太阳能电池等32个制造业重点项目投产。加快建平台聚人才。引进设立石墨烯产业研究院、哈工大工研院、南洋研究院等高端平台。深化“海纳百川”高端人才集聚计划，新增院士专家工作站7家，入选省高层次人才49人。深化“第三产业发展年”。404个项目完成投资631亿元。全市电商交易总额2810亿元，比增39%。全市接待游客5859万人次、旅游总收入717亿元，分别增长14.3%和16.1%。发展特色现代农业。完成农林牧渔业总产值357亿元。

　　(三)先行先试深化改革扩大开放

　　抓好国家“金改区”建设。全市各项贷款余额5865.5亿元；中小微企业信用信息交换共享平台帮助授信300多亿元，“无间贷”模式在全国推广。新增境内外上市企业5家、新三板挂牌企业30家；海峡股权泉州交易中心挂牌企业超500家，全省首家金融租赁公司开业。深入实施“民综”改革。设立运营产业投资基金及新兴产业、集成电路、高新技术等子基金。推广PPP模式，落地项目17个、总投资258.5亿元。率先启动个体工商户“两证整合”，实行企业“五证合一、一照一码”，新增市场主体12万户。实施不动产统一登记，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证。加快“海丝”先行区建设。牵头推进“海丝”联合申遗，开展14处遗产点、1处关联点的修缮保护和环境整治，我市首部实体法《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》获批，首发海上丝绸之路特种邮票。

　　(四)“点线面”加快城市建设提升

　　抓好城市关键点、精品点。501个环湾规划建设项目完成投资514亿元，泉州科技与规划馆、东海工人文化宫、大剧院、图书馆、东海大厦及泉州植物园等加快推进。建设城市交通线、景观线。城东至北峰快速通道、综合交通枢纽等项目开工，有轨电车前期工作进展顺利；中心市区公共自行车租赁系统投入使用；山线示范段、滨江北路水线等加快建设，“2+2”生态景观提升基本完成。打造城市示范面、展示面。编制环湾新城空间控制和城乡一体化规划，开展重要节点城市设计。系统谋划推进古城保护提升，修编历史文化名城保护规划，完成三朝巷、象峰巷微改造。建成开放古城规划设计展示馆、古城会客厅，完成府文庙保护利用提升工程，培育新门街文化旅游街区、苏廷玉故居等业态示范点。举办首届“海丝”古城穿越徒步活动。推进城市精细管理。强化城市管理综合考评，持续开展市容市貌整治。完成中心市区超标电动自行车综合整治。加快新型城镇化步伐。22个小城市培育试点实施项目675个，新增国家和省级特色小镇6个。全面放开落户限制，新办理居住证59万张。

　　(五)以人为本不断增进民生福祉

　　坚持把七成以上的地方财力用于保障和改善民生。36项为民办实事项目全部完成。抓好超强台风防抗和灾后重建。及时出台实施灾后重建“1+11”方案，落实财政救灾资金4.8亿元，恢复重建工作进展顺利，受灾群众春节前可全部搬入新居。精准推进扶贫工作。出台强化精准扶贫打赢脱贫攻坚战实施意见，完成贫困人口建档立卡，实现脱贫3.3万人。建设提升农村人居环境。持续推进“千村整治、百村示范”，建设环境整治村184个、示范宜居村42个和美丽乡村景观带10条。认真落实市人大关于加快规划建设白濑水利枢纽工程议案的决议，项目前期工作基本完成。加强就业和社会保障。新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业6万人。城乡医疗保险、养老保险待遇稳步提高，城市社区居家养老服务站实现全覆盖。基本建成保障性安居工程2.7万套。坚持教育优先战略。完成学前教育第二期三年行动计划和特殊教育三年提升计划，新增公办幼儿园学位6200个；创建义务教育管理标准化学校88所。全市51万名外来务工人员随迁子女与本地学生享受平等教育权利。加快卫生计生事业改革发展。福医大附属二院东海院区等项目进展顺利，泉州滨海医院建成投用，全市新增医疗机构床位2000张，完成医保的管理经办“三保合一”。实施“全面两孩”政策。推动文化传承发展。建成泉州木偶剧院，铺开文艺精品公益性演出，成为央视春晚、元宵晚会分会场。编制21个闽南文化重点区域保护规划，建立非遗生产性保护基地29个。举办环泉州湾国际公路自行车赛。获得里约残奥会金牌一枚，实现夏季奥运会奖牌零的突破。持续推进生态文明建设。完成晋江自然资源资产负债表编制等9项改革成果。141个重点流域、跨境流域污染整治项目完成投资14.9亿元，小流域“赛水质”活动整治河道69公里，所有集中式饮用水源地和主要干流水质达标率保持100%；空气优良率98.3%。深化平安建设。完善矛盾纠纷多元化解机制。严厉打击各类刑事犯罪，集中治理电信网络诈骗，成为全国公共安全视频监控联网应用示范城市。推进诚信建设，建立激励和制约机制。认真执行市人大关于进一步加强食品安全监督管理议案的决议，基本建立覆盖市县乡三级的食品药品监管体系，餐饮服务“明厨亮灶”工作经验在全省推广。深化安全生产标准化提升工程三年行动，事故指标均有下降。荣获全国双拥模范城“八连冠”和全国人民防空先进城市。

　　(六)转变作风加强政府自身建设

　　深入开展“两学一做”学习教育，推动政府作风建设常态化长效化。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，主动配合市人大依法履职，办理人大代表建议357件，满意和基本满意率达100%。支持市政协履行职能，主动接受民主监督，深化重大事项事前协商，办理政协提案483件，满意和基本满意率达99.8%。深化“放管服”改革，进一步规范压缩项目推进全过程的自由裁量度，减少前置审批和中介服务事项124项，取消各类证照证明材料541件，清理规范行政审批申报得到国务院表扬推广。

　　二、新一届政府工作及2017年工作目标任务

　　今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是泉州加快发展的难得机遇期。政府工作指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省市党代会部署，积极践行新发展理念，勇当建设“新福建”领头羊，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，全力推进经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。

　　今后五年的总体目标和重要任务是：在实现“十三五”规划目标的基础上，一是迈向万亿经济强市行列。加快产业结构战略性调整，致力打造国家自主创新示范区、“中国制造2025”城市试点示范。坚持路线图引领，巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业，加快发展食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业，培育智能装备、新一代信息技术和半导体、交通运输装备、金融服务、大旅游、大物流、大健康7个500亿—1000亿元的新集群。力争经过五年努力，制造业基本形成传统优势产业、高新技术产业、重化产业三大板块格局，第三产业增加值占GDP比重达40%。二是建设“海丝”重要门户城市。实施千年古港复兴计划，进一步活化“海丝”基因，保护“海丝”文化遗产，做好牵头“海丝”申遗工作。坚持古城提质，实施整体性保护、微扰动改造、低冲击更新、家园式管理，让古城“见人、见物、见生活”。坚持新城集聚，推动环湾规划建设、基础设施、产业布局和城市功能协调衔接，加快建设“海丝”新城。三是共建共享美丽幸福泉州。致力补齐民生短板，推动教育、医疗、养老、社保、文化等基本公共服务供给普惠共享。落实扶贫攻坚“六个精准”，确保贫困人口全部脱贫、贫困村全部“摘帽”。完善生态文明制度体系，大力发展绿色、循环、低碳经济，打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。全力提升社会治理现代化水平，切实维护社会和谐安定。四是打造一流营商环境。发挥国家级“金改区”“综改区”“海丝”先行区、自主创新示范区、生态文明试验区等“五区叠加”的改革效应，再创体制机制新优势；不断赋予“泉州模式”“晋江经验”新内涵，构建“亲”“清”新型政商关系，努力把泉州建设成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一。

　　2017年是新一届政府的第一年，是“稳中求进、突围攻坚、注重长远”的关键一年。“稳中求进”是总基调，要大力振兴实体经济，通过政企联手、巩固工业、大抓三产，稳信心、稳速度、稳大盘，力求创新有进、结构有优、质量有升。“突围攻坚”是军令状，要着力在产业转型升级、重大项目投建、金融风险防范、城市集聚提质、民生事业补短等方面打攻坚战、啃硬骨头，拿出成果、拉开格局。“注重长远”是着眼点，以功成不必在我的责任担当，接续奋斗，接力发展，多做打基础的工作，多抓增后劲的项目，多办利长远的实事。2017年主要预期目标是：全市生产总值增长8%，农业总产值增长2.5%，工业增加值增长7.6%，第三产业增加值增长9%；一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长13%；实际利用外资增长2%，出口增长2%；社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增长7%；完成节能减排任务。重点抓好以下七方面工作：

　　(一)更加注重创新驱动，积极构筑现代产业版图

　　深入实施产业转型升级路线图。始终把传统优势产业作为百年基业。突出用新技术新业态改造提升传统产业，在持续推进“机器换工”的同时，跟进新技术扩散应用，率先进入石墨烯、可穿戴设备、智能家居等前沿领域；突出优化产业组织，发挥龙头企业引领带动作用，引导中小企业专注代工、定制、配套等；突出营造产业生态，巩固提升传统优势产业在国内外的话语权。着力壮大重化产业。抓好中化乙烯、天佑能源、天骄化学材料等重大项目，建好泉港、泉惠石化园区。大力发展高新技术产业。加快规划建设泉州“芯谷”，用心培育设计、制造、封测、终端应用等全产业链。加快现代服务业提质扩量。开展“第三产业提升年”活动。一是突出“生产基地+物流+互联网”。立足庞大制造业货源优势，鼓励龙头企业建设智能仓配一体化园区；扶持建设优势产业垂直供应链电商平台，运营好“泉州购”“跨境通”。二是突出“海丝+古城+旅游”。主打“清新福建·海丝泉州”旅游品牌，策划实施一批“海丝”旅游项目、路线、产品，全域化发展古城旅游。

　　加快国家自主创新示范区建设。一是突出体制机制创新。完善示范区配套政策，实施重点项目20个以上，努力在引导民间资本投入科技创新上树立典范。二是突出产业创新转型。发展壮大新兴产业，引导传统产业开发应用新技术、新工艺、新材料、新产品。三是突出汇聚创新资源。引进国内外院校来泉设立科技创新平台，支持与本地企业开展产学研合作。深化企业家素质提升培训计划，重点支持新生代传承创新。

　　开展“中国制造2025”城市试点示范。一是加快推进智能化数控化改造。实施智能制造示范创建工程，新建智能化车间18个，培育示范产品70个以上；实施重点技改项目200个以上，规上企业数控化率提升至45%。二是打造全国重要的智能轻工装备基地。立足纺织、鞋服、食品、建材等产业升级需求，引导发展与之相配套的智能装备和工业机器人。大力发展服务型制造，推动企业由单一产品制造，向成套设备集成、生产线设计、供应链服务等提供商转型。三是树好“泉州制造”品牌形象。大力创建全国质量强市示范城市，实施质量品牌提升计划，开展“泉州制造”品牌认证，推进泉州商标馆建设。

　　全力抓项目促投资。组织开展“项目攻坚年”活动，加快“五个一批”和四个领域补短板项目库提质扩容，建立挂图作战、问题销号制度，推行代建制，确保项目快速推进。实施在建重点项目396个、总投资8245亿元，年度计划投资1158亿元，开工重大项目70个、竣工70个。充分发挥本地民间资本的积极性，拓展“政民外”对接，全力引进一批产业龙头项目。

　　(二)更加注重强农惠农，大力发展特色现代农业

　　深化农业供给侧结构性改革。一是推进标准生产。大力发展设施农业，建设种植业标准化示范片147个。二是推进品牌建设。实施农产品质量安全“1213”行动计划，新增“三品一标”认证20个以上。三是推进专业经营。新增农民合作社300家，扶持示范社30家；有序推进农村土地经营权流转，基本完成农村承包土地确权登记颁证工作。四是推进融合发展。扶持30家生产加工和流通型龙头企业，扶持发展林下经济、渔港经济、休闲农业和田园风光。壮大农产品电商平台，培育10家农业物联网示范企业。

　　建设美丽乡村。实施新一轮“千村整治、百村示范”，抓好一批环境整治村、示范宜居村和美丽乡村景观带建设。实施水利项目150个，开工白濑水利枢纽工程，推进七库连通、马跳水库、南安“两溪一湾”整治等重大项目建设。

　　打好脱贫攻坚战。市财政统筹1.15亿元，扶持30个市级扶贫重点乡镇、300个扶贫重点村发展。帮扶一批重点村脱贫发展和村集体经济创收。实施造福工程搬迁4000人，实现农村贫困人口全部脱贫。

　　(三)更加注重试点牵引，纵深推进改革开放攻坚

　　抓好重大改革试验。紧紧抓住全国新一轮改革开放的重大机遇，进一步放大“金改”“综改”等国家级改革试点的示范效应。加大金融产品和服务创新，完善提升泉州金融服务平台、中小微企业信用信息交换共享平台，拓展全产业链金融服务。争取获批移动互联网支付牌照。依法从严从重打击恶意逃废债，维护良好金融生态。发挥海峡股权泉州交易中心的综合投融资服务功能，支持一批优质企业改制上市，加快兼并重组、城市发展、不良资产处置等基金落地运作，大力发展融资租赁业务，拓宽民间资本进入金融领域、实体经济通道。深化工商登记制度改革，继续推进国家级电子证照共享平台建设。

　　拓展对外开放的广度和深度。深入实施“海丝”先行区建设行动方案和发展规划。更加注重外贸发展质量和内涵，坚持走出去营销和引进来采购相结合，发挥专业会展、专业市场、电商平台作用，大力培育外贸综合服务型企业，支持自主品牌和高附加值产品出口。有序引导合适产能走出去，推动民营企业组团赴境外设立生产基地、商品交易中心，带动设备、材料输出，引导资源、资金回流，培育本土跨国公司。

　　深化与台港澳侨交流合作。高标准开发建设台商区。深化对台民间交流交往，推动客货运直航发展壮大，实现向金门供水工程正式通水。密切与港澳侨经贸文化交流，加快南洋华裔族群寻根谒祖平台建设。

　　(四)更加注重全域集聚，做大做强环湾中心城市

　　古城要做好“留”的文章。坚持全城保护、修旧如旧，开展城市修补、生态修复，做到“留形、留神、留人”。集中力量推进城南、府文庙、龙头山、华侨新村四个片区的规划设计、修缮整治和业态活化。抓好中山中路步行化改造、泉州美食城、东亚文化创意产业园、八卦沟景观提升等项目。

　　新城要做好“聚”的文章。全力打造“东海会展中心—滨海公园(公共文化中心)—后渚片区—城东”的沿江滨海城市展示面，集中力量建设“海丝”新城。一是实施综合交通提升行动。加快打通环湾“大动脉”，推进泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、综合交通枢纽等项目建设，开工兴泉铁路、福厦客专、有轨电车，建成厦沙高速德化段、安溪段。完善城际公交、社区公交、公共自行车和步行系统，推行公交一元票价制，加强公共停车场建设。二是实施生态景观建设提升行动。强化市区城中山保护管理，基本建成山线示范段、滨江北路水线，实现泉州植物园部分开放。深化晋江下游生态整治，提升“两江”沿岸、城市门户廊道、主干道景观，建设一批“口袋公园”、袖珍公园。三是实施公共配套设施提升行动。进一步完善供水、供气、排水系统，开工建设金鸡水厂；推进内涝防治工程，抓好海绵城市试点；加强污水收集处理，做好中心市区内沟河截污，逐步建立雨污分流体系；大力推进垃圾分类处理利用。

　　管理要做好“精”的文章。全面开展城市设计，制定环湾规划负面清单，落实规划审批报备制度，完成“多规合一”试点。实施城市管理提升行动，构建“大城管”格局。全面推行精细化管理，建设西街、中山路等管理示范街，开展农贸市场标准化改造，确保通过全国文明城市、国家卫生城市复审。加快“智慧城市”建设，推进“数字城管”向“智慧城管”升级。

　　新型城镇化要做好“人”的文章。突出产城融合，高标准规划建设南北翼新城，抓好石井半导体园区、泉港石化园区安全控制区等项目；推进县域大城关扩容提质，统筹引导山区生态经济连片发展。深化试点小城镇建设，加快创建一批“产、城、人、文”四位一体有机结合的特色小镇。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立房地产平稳健康发展长效机制。

　　(五)更加注重文化引领，着力增强城市发展软实力

　　传承千年的多元文化、闽南文化，是泉州人最美的乡愁。要用“活化”保护的方式，让千年文化更生动地活在古街古巷中，活在市井生活中，活在旅游经济中。

　　全力以赴申报“海丝”世界文化遗产。发挥牵头城市的引领作用，抓好《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》的宣传和实施，高标准、高质量完成“海丝”遗产点保护修缮、环境整治、展示利用等各项申报任务。启动中国海上丝绸之路博物馆建设。办好第三届“海丝”国际艺术节。

　　实施历史文化名城保护行动。加强对历史文化街区、名镇、名村及传统村落的保护提升。深入推进闽南文化生态保护重点区域建设，抢救保护濒危非遗代表性项目，争创一批国家级、省级非遗生产性示范基地。实施泉州老字号振兴计划。落实文物平安工程。

　　完善公共文化服务。持续开展文化惠民“万千百十”工程，抓好市公共文化中心、泉州歌舞剧院等项目建设。完善提升县镇村三级公共文化设施，打造24个基层综合性文化服务中心示范点。进一步提升环泉州湾国际公路自行车赛的层次和影响力。

　　(六)更加注重绿色低碳，加快建设生态文明试验区

　　绿色是大自然的底色，是人民群众的期盼。要始终把生态文明理念深植于施政全过程，为子孙后代留住蓝天净土、绿水青山。

　　创新生态文明体制机制。大力推进国家生态文明试验区建设，确保完成环境污染强制责任保险、项目环境影响评价信息公开等12项综合试验任务。落实环保“党政同责、一岗双责”，抓好国家环保督察迎检，组织开展市对县环保督察。

　　深化环境污染综合整治。全面落实水、大气、土壤污染防治行动。加强全市流域水环境保护，实施重点流域、跨境流域、小流域“赛水质”整治项目100个，年度计划投资10亿元；狠抓工业粉尘、餐饮油烟、建筑施工等污染源治理，完成黄标车淘汰任务。加快工业废物综合处置中心、医疗废物应急处置中心投用。争创国家森林城市。

　　突出资源节约集约利用。严格落实项目能评制度。加快淘汰落后产能，推进德化陶瓷、泉港石化、石狮染整等循环经济园区建设。坚守耕地保护红线。争创国家节水型城市。

　　(七)更加注重补齐短板，不断强化民生托底保障

　　解民忧、惠民生的事情慢不得、省不得。要把民生投入作为首要保障，扎实抓好养老、教育、卫生三大民生建设，不断刷新惠民高度和群众幸福指数。

　　大力发展以居家为基础的养老服务。出台实施城乡社区居家养老服务的政策措施。积极引进社区居家养老专业化服务组织。突出医养结合，推动江南老年颐乐园提升运营，建设市社会福利中心、晋江社会福利中心(二期)。

　　办好人民满意的教育。全面普及学前三年教育、高中阶段教育，新扩建公办幼儿园30所，创建义务教育管理标准化学校250所。深化职业院校专业群与产业群对接，培育一批特色专业群。壮大“双师型”教师队伍，推广现代学徒制，大力培养高技能人才。

　　加快卫生计生事业发展。全力推进优质医疗资源扩容，新增医院床位2500张以上。改革医保支付方式，实现城乡居民基本医保一体化。深化公立医院综合改革，建立完善院长目标年薪制和医务人员薪酬制度。推行分级诊疗模式，推广乡村卫生服务一体化管理和城市家庭医生签约服务。完善“全面两孩”配套政策，提升妇幼健康服务能力。

　　提高社会保障水平。实施就业促进和创业引领计划，推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业。推进全民参保登记，稳步提高各项社会保险待遇水平。抓好保障性安居工程，加快石结构房屋、农村危房改造，推广征迁安置货币化补偿。推行低保标准、扶贫标准“两线合一”。

　　加强和创新社会治理。认真落实信访工作责任制，依法、及时、就地解决信访问题。全面深化公安改革，加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。强化守信激励和失信惩戒联动机制，建设诚信社会。落实食品药品安全地方政府负总责，创建国家食品安全城市。抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重点领域安全生产，创建国家安全发展示范城市。深入推进军民融合发展，不断完善双拥运行机制，巩固发展军政军民团结良好局面。

　　三、全面提升政府的施政能力和服务水平

　　勇挑重担、精心运作。坚持路线图思维，每项重要工作都要整体谋划、找准路径、近中远推进。坚持项目化管理，以抓项目的方法推进政府工作，定目标、定进度、定考核，一抓到底，抓出成效。坚持专业化推进，在工作中锤炼一支懂业务、想干事、干成事的干部队伍。

　　厉行法治、依法行政。坚持用法治思维、法治方式履行职责，推动政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受新闻舆论和人民群众监督。

　　简政放权、服务于民。把规范压缩自由裁量权，作为深化“放管服”改革的突破口，打造成为政府服务的亮丽品牌。进一步发挥政企互动的好传统，不折不扣落实惠企政策。高标准实施33件为民办实事项目，努力把市民的期待变成我们的行动，把市民的希望变成生活的现实。

　　正风肃纪、廉洁自律。按照全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉洁建设责任制，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例、问责条例、党内监督条例，严守中央八项规定。