2017年 泉州要做好“开门7件事”

政府工作报告解读

逐梦未来5年 泉州 撸起袖子加油干！

今后五年目标：迈向万亿经济强市行列 建设“海丝” 共建共享美丽幸福泉州 打造一流营商环境

昨日，市长康涛代表泉州市政府，向泉州市第十六届人民代表大会第一次会议作政府工作报告。报告回顾了过去五年及2016年政府工作，展望未来五年，泉州将实现迈向万亿经济强市行列、建设“海丝”重要门户城市、共建共享美丽幸福泉州、打造一流营商环境四个宏伟目标，奋力开创“五个泉州”新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

过去五年·泉州成就

◆经济

2016年全市实现生产总值6610亿元（预计，下同），比2011年增长62%；

经济总量连续18年居全省首位；

形成纺织服装、鞋业、石油化工、机械装备、建材家居五大千亿产业集群。

◆改革

初步形成具有泉州特色的改革体系；

获批创建国家自主创新示范区；

21世纪海上丝绸之路先行区建设列入国家战略。

◆城乡

环湾建成区面积达214平方公里，全市城镇化率达64.5%；

晋江新型城镇化得到习近平总书记批示肯定；

美丽乡村建设全面铺开，永春被国家列入标准样板；

环城高速闭合成环，实现县县通高速，迈入亿吨大港、国际机场行列。

◆文化

当选中国首个“东亚文化之都”；

成功举办第十四届亚洲艺术节、“海丝”国际研讨会、中阿城市论坛，“海丝”国际艺术节永久落户泉州；

成为国务院确定的“海上丝绸之路·中国史迹”申报世界文化遗产牵头城市；

成为全国唯一拥有联合国教科文组织全部三大类别非遗名录的城市。

◆民生

五年累计统筹8.6亿元资金，帮助12.6万人脱贫；

城乡居民人均可支配收入分别年均增长8.9%、10.5%；

新增中小学学位9万个、公办幼儿园学位7.5万个；

新增医疗机构床位1.1万张。

未来五年 泉州逐梦

未来五年，泉州将勇当建设“新福建”领头羊，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，全力推进经济扩量提质、城市内涵集聚、民生事业提升，加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，实现四个梦想。

梦想1

迈向万亿 经济强市行列

加快产业结构战略性调整，致力打造国家自主创新示范区、“中国制造2025”城市试点示范。坚持路线图引领，巩固提升纺织鞋服、石油化工、机械装备、建材家居4个主导产业，加快发展食品、工艺制品、纸业印刷3个特色产业，培育智能装备、新一代信息技术和半导体、交通运输装备、金融服务、大旅游、大物流、大健康7个500～1000亿元的新集群。

梦想2

建设“海丝”重要门户城市

实施千年古港复兴计划，进一步活化“海丝”基因。

坚持古城提质，新城集聚。

下决心推动行政区划调整，统筹“一湾、两江、两翼”空间发展。

梦想3

共建共享美丽幸福泉州

致力补齐民生短板，落实扶贫攻坚“六个精准”，完善生态文明制度体系，全力提升社会治理现代化水平。

梦想4

打造一流营商环境

发挥国家级“金改区”“综改区”“海丝”先行区、自主创新示范区、生态文明试验区等“五区叠加”的改革效应，再创体制机制新优势；不断赋予“泉州模式”“晋江经验”新内涵，构建“亲”“清”新型政商关系，努力把泉州建设成行政审批事项最少、行政效能最高、企业运营成本最低的城市之一。

2017年 泉州要做好“开门7件事”

如果把泉州比做一个大家庭，这个家有了仰望星空的梦想，还要有脚踏实地，撸起袖子加油干的劲头。

康涛在政府工作报告中说，2017年是新一届政府的第一年，是“稳中求进、突围攻坚、注重长远”的关键一年，主要预期目标是全市生产总值增长8%，居民人均可支配收入增长7%。要重点做好七方面工作。

对于一个家来说，“开门七件事”，柴、米、油、盐、酱、醋、茶缺一不可。要当好泉州这个家，新一届政府要做哪些工作，如何烹制一道美味大菜呢？早报今天为您详细解读。

激情燃烧：柴

想要火旺需添柴，正如创新驱动之于泉州的产业转型升级。

2017年，泉州市政府将——

更加注重创新驱动 积极构筑现代产业版图

深入实施产业转型升级路线图，始终把传统优势产业作为百年基业。突出用新技术新业态改造提升传统产业，率先进入石墨烯、可穿戴设备、智能家居等前沿领域。着力壮大重化产业，大力发展高新技术产业。加快现代服务业提质扩量，一是突出“生产基地+物流+互联网”，二是突出“海丝+古城+旅游”，抓好台商区大型海洋生态、南安冰雪大世界、惠安闽台影视基地、安溪新奥北部湾、永春乡愁公园、德化石牛山等旅游项目。

加快国家自主创新示范区建设，编制实施泉州片区发展规划纲要，让各种创新要素在这里落地生根、开花结果，让泉州成为最具吸引力的创业创新乐园。

开展“中国制造2025”城市试点示范。加快推进智能化数控化改造，规上企业数控化率提升至45%。树好“泉州制造”品牌形象，引导企业发扬“工匠精神”，争创国际品牌，打造“百年老店”。

富足安康：米

米代表富足安康，是三农发展给人最直观的印象。

2017年，泉州市政府将——

更加注重强农惠农 大力发展特色现代农业

深化农业供给侧结构性改革。一是推进标准生产，大力发展设施农业，建设种植业标准化示范片147个。二是推进品牌建设，打造更多名牌农产品，让人民群众吃得安全、吃得放心。三是推进专业经营，新增农民合作社300家，扶持示范社30家，认定新型职业农民1000名；有序推进农村土地经营权流转。四是推进融合发展，扶持30家生产加工和流通型龙头企业，加强冷链物流建设，扶持发展林下经济、渔港经济、休闲农业和田园风光。壮大农产品电商平台，培育10家农业物联网示范企业。

实施新一轮“千村整治、百村示范”，突出农村卫生保洁和污水治理，抓好一批环境整治村、示范宜居村和美丽乡村景观带建设。

市财政统筹1.15亿元，扶持30个市级扶贫重点乡镇、300个扶贫重点村发展。实施造福工程搬迁4000人，实现农村贫困人口全部脱贫。

润滑增效：油

油能浸润艰涩的食材，有润滑的作用。政府转变功能，推行试点，能有效减少改革阻力，推动改革前行。

2017年，泉州市政府将——

更加注重试点牵引 纵深推进改革开放攻坚

紧紧抓住全国新一轮改革开放的重大机遇，进一步放大“金改”“综改”等国家级改革试点的示范效应。争取获批移动互联网支付牌照。深化工商登记制度改革，继续推进国家级电子证照共享平台建设。全面放开竞争性领域和环节的价格，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。

深入实施“海丝”先行区建设行动方案和发展规划。更加注重外贸发展质量和内涵，坚持走出去营销和引进来采购相结合，增开内外贸航班航线，争取更多货源从泉州港进出。

深化与台港澳侨交流合作。高标准开发建设台商区，深化对台民间交流交往，实现向金门供水工程正式通水。密切与港澳侨经贸文化交流，加快南洋华裔族群寻根谒祖平台建设，涵养新华侨华人和华裔新生代资源。

生活必须：盐

生活的必需品，没有人能离开盐而存活。民生保障之于所有市民，正是如此不可或缺。

2017年，泉州市政府将——

更加注重补齐短板 不断强化民生托底保障

大力发展以居家为基础的养老服务，出台实施城乡社区居家养老服务的政策措施，推动养老服务改革创新，积极引进社区居家养老专业化服务组织，突出医养结合，引导社会力量兴建养老机构。

全面普及学前三年教育、高中阶段教育，新扩建公办幼儿园30所，抓好中小学建设工程包，创建义务教育管理标准化学校250所。

扩建续建福医大附属二院东海院区、第一医院城东新院、医高专附属人民医院、光前医院、儿童医院，新建老年医院、妇产医院、颐和医院，支持社会办医，新增医院床位2500张以上。改革医保支付方式，实现城乡居民基本医保一体化。

实施就业促进和创业引领计划，稳步提高各项社会保险待遇水平,抓好保障性安居工程，推广征迁安置货币化补偿。

落实食品药品安全地方政府负总责，按照“四个最严”要求，加大食品药品安全监管执法力度，实施重点区域、重点品种食品安全风险监测，创建国家食品安全城市。

浓郁醇厚：酱

传承古法，遵从每一道精细工序，不断改进技法，才能成就浓郁独特的味道。泉州的城市建设，同样需要秉持这样的“匠心”。

2017年，泉州市政府将——

更加注重全域集聚 做大做强环湾中心城市

古城要做好“留”的文章。坚持全城保护、修旧如旧，做到“留形、留神、留人”。集中力量推进城南、府文庙、龙头山、华侨新村四个片区的规划设计、修缮整治和业态活化。抓好中山中路步行化改造、泉州美食城、东亚文化创意产业园、八卦沟景观提升等项目。举办第二届“海丝”古城徒步穿越活动。推广社区营造示范试点。

新城要做好“聚”的文章。全力打造“东海会展中心—滨海公园（公共文化中心）—后渚片区—城东”的沿江滨海城市展示面。加快打通环湾“大动脉”，推进泉厦漳城市联盟路、城东至北峰快速通道、综合交通枢纽等项目建设，开工兴泉铁路、福厦客专、有轨电车，建成厦沙高速德化段、安溪段。发展城市交通微循环，完善城际公交、社区公交、公共自行车和步行系统，推行公交一元票价制。

管理要做好“精”的文章。全面开展城市设计，完成“多规合一”试点。构建“大城管”格局，全面推行精细化管理。加快“智慧城市”建设，突出数据交换共享，推进“数字城管”向“智慧城管”升级。

新型城镇化要做好“人”的文章。围绕区域协同、城乡一体，科学布局“一湾两翼”的生产、生活、生态空间。突出产城融合，坚持产业聚人、功能留人。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立房地产平稳健康发展长效机制。支持农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率。

清新爽朗：醋

醋，在百味中清新爽朗，最能解腻。对于泉州人来说，在物质生活水平提高的同时，也期盼能拥抱清新舒适的绿色生活。

2017年，泉州市政府将——

更加注重绿色低碳 加快建设生态文明试验区

创新生态文明体制机制,大力推进国家生态文明试验区建设，确保完成环境污染强制责任保险、项目环境影响评价信息公开等12项综合试验任务，努力形成一批在全省、全国可复制推广的成果和经验。

深化环境污染综合整治,全面落实水、大气、土壤污染防治行动。加快工业废物综合处置中心、医疗废物应急处置中心投用，实现危险废物快速、安全处置。加强水土保持、造林绿化，抓好矿山、海岸线修复，争创国家森林城市。

突出资源节约集约利用,严格落实项目能评制度，完善重点用能企业的能源监测、审计和管理体系，开展节能量交易试点。加快淘汰落后产能，争创国家节水型城市。

回味悠长：茶

好茶，总让人回味悠长。茶，也是泉州文化的代言人之一，代表着更有品位的文化生活。

2017年，泉州市政府将——

更加注重文化引领 着力增强城市发展软实力

传承千年的多元文化、闽南文化，是泉州人最美的乡愁。要用“活化”保护的方式，让千年文化更生动地活在古街古巷中，活在市井生活中，活在旅游经济中。

全力以赴申报“海丝”世界文化遗产，发挥牵头城市的引领作用，抓好《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》的宣传和实施，高标准、高质量完成“海丝”遗产点保护修缮、环境整治、展示利用等各项申报任务。启动中国海上丝绸之路博物馆建设。办好第三届“海丝”国际艺术节。

实施历史文化名城保护行动,深入推进闽南文化生态保护重点区域建设，抢救保护濒危非遗代表性项目，改造提升泉州非遗馆，推进非遗数字化。实施泉州老字号振兴计划。落实文物平安工程，做好东关桥等受损文物修复。

完善公共文化服务,持续开展文化惠民“万千百十”工程，抓好市公共文化中心、泉州歌舞剧院等项目建设。支持体育用品企业抢占细分市场，培育发展体育服务业，进一步提升环泉州湾国际公路自行车赛的层次和影响力。