多部委联合“组合拳”红利政策频出台 体育产业谋新局

　　2016年以来，一系列促进体育产业发展的政策规划纷纷出台，这些规划的出台不仅为体育产业的持续发展带来政策保障，同时更是绘就了健康中国的美好蓝图。

　　多部委联合“组合拳”政策出台

　　自2014年国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》的46号文件后，体育产业迎来井喷式发展，再加上北京联合张家口申办2022年冬奥会的成功，随之而来的政策助力也越来越多。国家多部委频频关注体育产业发展，出台相关政策规划，大力促进相关体育产业发展。

　　4月11日，国家体育总局联合国家发改委等发布《中国足球中长期规划(2016-2050年)》，公布中国足球的近、中和远期规划，将建设足球一流强国。

　　6月23日，国务院印发了《全民健身计划(2016-2020年)》，国家体育总局随后详解了这一计划，并提出了至2020年的一系列目标。

　　7月13日，国家体育总局官方网站正式发布《体育产业发展“十三五”规划》，提出要在坚持改革引领、市场主导、创新驱动和协调发展的基本原则下，实现体育产业总规模超过3万亿，产业增加值在国内生产总值中比重达到1%，体育服务业增加值占比超过30%，体育消费额占人均居民可支配收入比例超2.5%等目标。

　　10月25日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》。专家分析称，这个覆盖了16万亿前景市场的规划纲要，会大大促进体育产业的发展。

　　10月28日，国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，提出大力支持健身休闲产业发展。

　　11月2日，国家体育总局发布《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》及《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》，以筹办2022年冬奥会为契机，大力发展冰雪运动和产业，2025年的目标是冰雪人口大幅提升，直接参加冰雪运动的人数超过5000万，并带动3亿人参与冰雪运动，冰雪产业总规模达到10000亿元。

　　11月8日，国家体育总局发布了《水上运动产业发展规划》、《航空运动产业发展规划》和《山地户外运动产业发展规划》。至2020年，这三项运动产业总规模计划要达到9000亿元。仅从政策文件的数量便能看出，国家在促进体育产业发展上有着很大的决心和信心。这些政策文件布局范围广、力度大，内容不仅涉及足球、冰雪等备受国人瞩目的体育项目，还包括休闲健身、全民健身等与个人生活健康密切相关的内容。

　　多方位规划护航体育产业持续发展

　　一系列发展规划的出台为全面促进我国体育产业的发展指明了方向。而在众多政策规划中，《体育产业发展“十三五”规划》可谓是占据主导作用的纲领性文件。《规划》提出“十三五”期间主要任务是优化市场环境、培育多元主体、提升产业能级、扩大社会供给和引导体育消费，同时《规划》还将竞赛表演业、健身休闲业、场馆服务业、体育中介业、体育培训业、体育传媒业、体育用品业和体育彩票作为发展的重点行业。这对具体项目的规划都有着指导作用。

　　以两项冰雪运动规划(《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》和《全国冰雪场地设施建设规划(2016-2022年)》)为例，其核心内涵就是要借助2022年冬奥会的契机，大力建设滑冰馆、滑雪场等配套设施，初步形成布局合理、类型多样、基本满足需求的冰雪场地设施网络，达到2025年形成冰雪运动基础更加坚实、普及程度大幅提升、竞技实力极大提高、产业体系较为完备的冰雪运动发展格局的目标。而这一系列的措施，无疑也将为2022年冬奥会的成功举办有着巨大的助推作用，让更多人参与到冰雪运动中来，实现“带动3亿人参与冰雪运动”的发展目标。

　　像足球、水上、航空、山地户外运动等，其发展规划也都有着异曲同工之处，特别是中国足球的发展已经上升到了国家战略层面，《中国足球中长期规划(2016-2050年)》的出台更是标志着中国足球史上首次有了一部时间段明确的长远发展规划，为中国足球探索出一条适合自己的发展之路提供了新的蓝图。而最新出台的健身休闲产业“水、陆、空”三规划更是对我国健身休闲产业全面提质增效、引领体育产业向纵深发展、加快体育领域供给侧结构性改革、实现全民健身和全民健康深度融合、推动健康中国建设有着极大的推动作用。

　　将健康理念融入全民生活

　　中共中央、国务院在今年印发了《“健康中国2030”规划纲要》。规划纲要提出，到2030年，我国主要健康指标进入高收入国家行列，人均预期寿命较目前再增加约3岁，达到79岁。这一纲要的提出与一系列体育产业规划发展的实施有着密切的联系。

　　在体育产业系列规划中，就包括全民健身计划。《全民健身计划(2016-2020年)》指出：“全民健康是国家综合实力的重要体现，是经济社会发展进步的重要标志。全民健身是实现全民健康的重要途径和手段，是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。实施全民健身计划是国家的重要发展战略。”因此，“十三五”期间要让全民健身成为健康中国建设的有力支撑和全面建成小康社会的国家名片。此外，《计划》提出将青少年作为实施全民健身计划的重点人群，能够明确看出希望以全民健身来“提高全民族的身体素质和健康水平”。《计划》还专门提出要加快发展足球运动和冰雪运动，在当前深化足球改革和筹备2022年北京冬奥会的大背景下，可以看出《计划》希望借助这两股东风，进一步推动全民健身以及为老百姓提供更多更好服务的愿景，将健康理念融入全民生活，这也是发展体育产业的目标之一。

　　体育产业谋新局

　　自前年国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，体育产业取得了阶段性成绩，但相对于46号文提出的“到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系”、“体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量”等目标，工作任务依然很重。

　　而今年一系列的助推体育产业的“红利”政策出台，既是对46号文公布后体育产业发展情况反馈意见的补充，也是对“十三五”期间体育产业具体发展路径的细化。相比于46号文的内容，今年出台的系列政策切口更小、更具指向性，在具体项目产业方面给了明确的政策保障。在“十三五”的开局之年，谋篇布局之后的中国体育产业将在“组合拳”政策的护航下，谋划新的局面。