仙游：承包土地经营权可抵押贷款了

　　农村承包土地的经营权，也可以用来抵押贷款啦。5月31日，仙游县三信茶叶种植专业合作社的朱国宝凭承包土地经营权，从仙游县农信社贷到了40万元“发展资金”。这是仙游县金融系统发放的第一笔农村承包土地经营权抵押贷款，标志着全国“两权”抵押贷款试点正式在仙游县落地开花。

　　仙游入选全国试点

　　去年12月底，仙游县和漳浦、建瓯、沙县、福清市等全省10个县(市)被列为全国232个农村承包土地经营权抵押贷款试点，仙游县也是全市唯一入选的试点。

　　据了解，农村承包土地经营权抵押贷款是指涉农金融机构对符合条件的法人、自然人发放的，以依法取得的农村土地承包经营权或通过土地流转合法取得的土地经营权作为抵押的一种贷款，即借款人在不改变土地所有权性质、不转移农村土地占有和农业用途的条件下，将农村土地经营权及地上附着物作为债权的抵押担保向银行申请办理借款业务。

　　自仙游县被列入试点后，为扎实推进农村承包土地经营权抵押贷款工作，县人行、金融办、农业、国土等部门及早介入、先行先试，成立了工作领导小组，并于5月初出台了《仙游县农村承包土地经营权抵押贷款试点实施方案》(以下简称《实施方案》)，积极为农业规模经营主体提供信贷支持，解决长期以来困扰农民担保方式单一等“三农”担保难、融资难的问题。

　　农民怎样贷到“真金白银”

　　那么，农民咋样才能贷到“真金白银”呢？根据《实施方案》规定，仙游辖区内通过合法流转方式获得承包土地经营权的农户和农业经营主体，只要符合没有不良信用记录、承包的土地没有权属争议、明确告知发包方承包土地抵押事宜和经签订经营权流转合同或取得县农业局颁发的土地经营权证，并已按合同约定支付土地租金等4点要求，即可向县农信社、瑞狮村镇银行、民生银行仙游分行、仙游邮蓄银行等辖区多家商业银行申请农村承包土地的经营权抵押贷款。

　　如何合理确定贷款抵押率、额度、利率和期限呢？根据规定，原则上贷款额度不超过评估价值的50%，对诚实守信、有财政贴息或农业保险和具有保险和融资性担保公司提供担保等增信手段支持的，贷款额度可扩大到70%。

　　为增加“三农”资金投入，《规定》明确探索根据地上附属生产设施设备、地上种养物的价值创新抵押物财产保险、保证保险等保险方式，及探索发展农村承包土地的经营权与其他农村产权(如农村林权等)进行组合担保、反担保模式。

　　对于贷款用途，《规定》要求借款人获得的抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途，并为加强贷款风险控制，县财政同步出资500万元设立风险补偿基金，用于补偿分担自然灾害等不可抗力因素造成的损失，补偿抵押物处置期间农户权益保障，及抵押物处置后不足以弥补本金损失的贷款风险。

　　财政金融也惠农

　　此外，在财政惠农方面，根据《规定》，县农业局要对农村承包土地的经营权权属抵押登记环节的费用予以适当优惠或减免；县财政局要对农村承包土地的经营权抵押贷款予以适当财政补贴。

　　同时，为创新金融服务方式，县人行牵头协调县农信社等商业银行创新“接地气”的金融产品，建立农村承包土地的经营权抵押贷款管理制度，发挥好农户和农业经营主体的土地经营权及地上附着物的担保价值，扩大授信额度，并建立办理抵押贷款业务的绿色通道，实行抵押贷款业务“十日办结制”，提高审贷、放贷效率，真正造福广大农民。

(陈国孟 李锦煌)