城乡环卫考评成绩从倒数到前列 东石:让环卫管理“转型升级”
几天前,晋江市各镇街1月份环卫考评综合成绩出炉,东石镇以93.65分的高分,首次名列第一。
从屡屡倒数,到跻身“第一方阵”,东石镇环卫工作的改变是如何做到的?其环卫管理模式对其他街镇是否有借鉴意义?记者近日进行了采访。
转变模式:启动市场化运作
采访车行驶在东石镇区,马路两侧整洁有序,几乎看不到卫生死角;在东石龙下、潘山等村,村间干道、房前屋后已不见以往垃圾成堆的场景。此前在泉州、晋江环卫考评中屡被点名的几个村,如今的卫生状况都有了很大提升,得到了村民们的一致认可。
提及城乡环卫保洁工作的改变,东石镇分管城乡环卫工作的副镇长吴健军很有话说。他分析,这一方面得益于镇环卫管理中心的成立,确保城乡环卫保洁工作有人抓、有人管;另一方面受益于环卫管理模式的转变,启动市场化运作,让专业的保洁公司来负责整个东石区域的环卫工作。
2015年年初,东石环卫考评综合成绩连续几个月徘徊在倒数几位,甚至一度垫底。如何改变城乡环卫状况,成了当时东石镇党委、政府关注的焦点。吴健军说,为此,镇里专门成立了环卫管理中心,并安排专人专职,负责辖区城乡环卫保洁工作。
环卫管理中心成立后,首先启动了辖区小广告全面整治工作,并尝试市场化运作,将小广告清理承包给保洁公司,取得了明显成效。
“小广告整治市场化运作初尝甜头后,我们开始探讨将辖区城乡环卫保洁推向市场化的可行性,并最终决定施行。”吴健军介绍说,镇里先将东石辖区分成三个片区,通过招投标确定了三家不同的保洁公司分别负责。此后,又将海漂垃圾治理纳入了市场化运作。
为确保城乡环卫工作市场化的顺利实行,在市场化工作启动前,东石镇投入80多万元,在辖区开展了一次环卫大整治行动,彻底清除了镇区及村(社区)的卫生死角。
角色变化:
从执行者到监督者
在东石镇环卫管理中心,负责人高铭达告诉记者,中心现有专职人员9名,分设4个管理小组,分别对应监管3个片区环卫及海漂垃圾整治的开展情况。
“城乡环卫保洁启动市场化运作后,我们的角色也发生了变化。”高铭达说,以往,辖区哪里的环卫工作没做好,他们需要联系所在村(社区)或是直接联系保洁人员前往处理,是环卫保洁工作的直接参与者和执行人员;如今,面对同样的问题,他们只要联系保洁公司整改,并做好日常巡查和考评监管。
高铭达坦言,职责分工的进一步明确,确保了城乡环卫保洁工作开展得更加顺畅。现在,环卫管理中心各片区的监管员除了做好日常巡查工作外,每月都参照泉州、晋江城乡环卫考评标准交叉进行模拟考评,检验各片区环卫落实情况的同时,也起到了相互促进的作用。
角色发生转变的还有东石34个村(社区)的主干们。以往,各村(社区)的环卫保洁工作都是由各村(社区)自行管理;如今,村(社区)主干们不再直接负责环卫保洁工作,而是各自组成环卫监督考评小组,负责每月对村(社区)的环卫保洁情况进行考评打分,以此达到有效监管。
完善制度:
“四位一体”监督考评
启动市场化运作后,东石镇加大了城乡环卫保洁的资金投入,除环卫管理中心的日常支出外,原先由村(社区)承担的保洁费用,也都由镇里统一支出。
从东石镇财政所,记者得到一组数据:2014年,镇城乡环卫投入资金1093万元;2015年,该部分投入资金1450多万元。扣除晋江市财政补贴部分,镇一级投入同比增加了200多万元。
除加大环卫保洁资金投入外,东石镇还制定了《东石镇环卫保洁工作绩效考评办法》,进一步完善市场化运作的考核机制,实行“四位一体”的监督考评机制,即管理中心、管理组、工作点和村(社区),明确各自监督考评分数占比,作为兑现承包费用依据,并明确对环卫管理中心专职人员、保洁公司及村(社区)的奖惩办法,以此充分调动大家的积极性。
记者观察
从“有力作为”到“有效作为”
从倒数的“常客”,到首获第一,东石城乡环卫保洁工作实现“屌丝逆袭”。分析背后原因,关键应是镇里的有效作为。从成立镇环卫管理中心,到启动市场化运作,再到完善考核考评机制,东石环卫管理模式做到了明确分工、职责明晰、目标一致。
近年来,晋江大力推进城乡环境卫生保洁工作的开展,各镇(街道)将此作为一项重要工作常抓落实。然而,一些镇(街道)在加大投入之后,却发现城乡环卫工作很难取得明显成效。如何变“有力作为”为“有效作为”?东石环卫管理模式或许值得借鉴。
(记者_赖自煌 通讯员_周海忠)
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