一张蓝图“统”起来 城市规划将不再“短命”

　　城市规划是否科学，关系着城市发展的全局。“一任领导一张蓝图”的现象无疑是“规划折腾”最典型的现象，一直深受诟病。

　　如何根治？中央城市工作会议开出“药方”：推动城市规划“多规合一”，规划编制要接地气，防止“摊大饼”式扩张。要转变城市发展方式，完善城市治理体系，推动以人为核心的新型城镇化，提升建设水平、加强城市地下和地上基础设施建设，推动城市规划“多规合一”，增强城市规划的科学性和权威性。

　　按照中央要求，城市规划要一张蓝图绘到底，那些不时见诸媒体的“短命建筑”将会越来越少。中央城市工作会议还要求，规划经过批准后要严格执行，一茬接一茬干下去，防止出现换一届领导、改一次规划的现象；全面开展城市设计，完善新时期建筑方针，科学谋划城市“成长坐标”。

　　省城市工作会议提出，要推进“多规合一”，解决好各类规划在空间坐标上的冲突问题，重点抓好城规和土规两图合一，从空间布局、规划内容和行政管理等方面理顺“多规”之间的关系，实现一张蓝图“统”起来，一张蓝图“绘”到底。

　　省城市工作会议还要求，要强化规划约束，无论哪一级管理部门和领导都不得随意变更规划，凡是涉及规划内容更改的都必须按规定履行法律程序，坚持“先规划后建设”，加强规划实施监督，严格责任追究制度，将规划实施情况纳入党政领导的考核和离任审计，做到交班交规划、接班接规划，一张蓝图绘到底，一茬接一茬干下去。

　　泉州城市工作会议指出，“多规合一”其实际意义不仅在于规划层面协调解决各类规划的矛盾冲突，编制统一空间规划的“一张图”，还在于管理层面构建部门信息共享的“一个平台”，在于实施层面实现建设项目审批的“一张表”。

　　泉州城市工作会议要求，要构建分层分类管理的责任体系。具体说来，分层就是合理划分市、区、街、居四级职责分工，对“两违”治理、卫生保洁、占道经营等，能属地化的，尽可能属地化管理；分类，就要“专业化”，如城市绿化、道路工程、市政设施、供水供气等，要实行“一张图纸管到底”，不能割路为政、前后有别。

　　专家观点

　　中国区域经济学会副会长、原国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成：以往市县层面拥有的土地利用、环保、城市、城乡等多个规划，都比较细致，但中间的衔接不足，部分规划还存在冲突，因此需要推进空间规划的制定，省市县层面构建一张蓝图。

　　(记者_庄诗莹)

　　他山之石

　　文明创建一棒接着一棒传一任接着一任抓

　　来到张家港，不用担心出行的问题，用智能手机轻轻一扫，就可免费租借自行车。此前在张家港召开的全国县级文明城市创建工作现场会上，来自全国各地的县市领导便是骑着这一辆辆醒目的橙色自行车穿行在大街小巷进行实地考察。这一辆辆自行车，正是张家港这座年轻城市的文明缩影。

　　张家港如今的文明烙印并非一夕铸就，而是经过了20余年持续不断的坚守。张家港从卫生创建和环境整治入手，响亮提出了“一把手抓两手，两手都要硬”。看似小切口，却体现了张家港人的大智慧：解决“脏乱差”是表象，提升城市综合竞争力才是本质。

　　20年来，“一把手”更换了七任，却始终保持“一棒接着一棒传，一任接着一任抓”的优良传统，把文明创建当做推动经济社会发展的有力抓手和综合平台，物质文明和精神文明实现了比翼双飞。

　　(记者_庄诗莹)