晋江市财政投资项目评审中心 8年累计核减项目资金超42亿元

　　尽管春节刚过，但晋江市财政投资项目评审中心早已人来人往，一派繁忙。每个办公窗口都能看到有条不紊的忙碌身影，中心大厅的液晶显示屏上实时滚动播放着138个在审项目的评审进度，项目业主能清楚掌握项目的评审进度情况。

　　“不唯减、不唯增、只唯实”，在这一理念的引导下，政府财政资金得到有效节约。自2007年成立至今，评审中心累计评审项目3760个，核减资金42.92亿元。

　　主动探索建立严谨的财政项目评审制度

　　作为晋江近年来的一个标志性工程，机场连接线工程1标段项目送审55608万元，经过中心评审，核减了3862万元；2标段送审47274元，核减了3075万元。通过科学的评审，工程总成本得到更有效的控制。

　　这正是晋江市财政投资项目评审中心所起到的关键作用。2007年，在省内县级财政投资项目评审中心尚未起步的背景下，晋江市财政局主动探索，建立起一整套严谨的财政投资审核制度。

　　将全市工程造价在50万元以上的政府投融资基本建设项目工程预算纳入评审范围，实行“先评审、后招标”“先评审、后拨款”机制，把项目投资评审结果作为招投标和下达预算的必经依据……一系列规章制度都是晋江财政人在空白的基础上打造起来的。

　　机制创新让项目评审与时俱进

　　如何让最初设立的评审制度能够适应不断变化发展的实际需求？唯有创新。在这方面，晋江市财政投资项目评审中心同样表现不俗。

　　以预结算分开为例。针对在工程结算中建设单位无法发挥主体作用、主体责任意识缺失的现象，经晋江市政府决定，自2014年起，调整由财政部门包揽工程预、结算的评审机制，转变为由财政部门负责预算控制价审核，各建设单位主体负责工程结算审核、财政部门备案复核把关、审计部门抽查审计的评审机制。结算评审机制调整后，由原来财政部门一级把关变为建设单位把关，财政、审计复核监督的三级机制，既充分发挥了建设单位的主体作用，也调动了建设单位的积极性，提高了结算工作效率。

　　在这一改变的过程中，审计部门的介入是该中心所做的一次大胆“尝试”：向晋江市政府提交报告，主动要求审计部门对评审结果进行抽查审计。如此，既能让社会各界对评审结果更放心，也降低了评审业务人员的工作风险。

　　此外，为了能更好地服务项目业主，该中心还构建起公开机制，针对部分主材市场价格浮动大、市场价与信息价存在较大偏差等情况，每周进行询价，及时充实、调整价格体系，并实行定期在财政局网上平台更新发布价格信息机制。

　　严守底线好团队让项目业主更安心

　　优异成绩的取得，除了需要不断创新的评审机制外，归根结底要靠人去执行。在这一方面，晋江市财政投资项目评审中心的工作人员同样不落人后。

　　数据最能说明问题。自2010年以来，该中心共审核建设项目2964个，送审造价432.80亿元，核减资金37.18亿元，并完成607个工程项目备案，总造价约14.72亿元，核减率8.59%，有效节约了财政资金。而完成这么巨大工作量的，只有10名业务人员。

　　“一份评审报告，少则四五十页，多则数百页，都是靠着这10人一页页读完，这种工作量是外人无法想象的。”说到此，晋江市财政投资项目评审中心主任佘青点很自豪。

　　不仅工作量大，有时还有一些意外发生。有一次，中心两名工作人员在实地察看海烟沟农桥改造HY-1号桥工程施工现场时，陷入了齐腰深的淤泥中。这个经历让大家回想起来仍然心有余悸。

　　在评审过程中，外人的不理解更让中心的工作人员倍感委屈。然而即便如此，他们依然牢牢守住工作底线，“廉政”二字更是切切实实落到了工作生活中。《晋江市政府财政投资项目评审工作廉政规定》对他们来说，不仅是规定，更内化到言行举止中。

　　“晋江人民每年把两百多亿交给我们，我们压力大、责任重。这也要求我们在项目评审的过程中要一碗水端平，任何人不能干预、操纵这个标准，一切都要依法依规。”晋江市财政局局长李章凯说，这是评审工作的底线。

　　(记者_王志前 陈发沛)