实施全面“两孩”政策 是对计划生育的完善

　　当前坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育；做好避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健各项服务，提高出生人口素质和母婴健康水平；进一步完善家庭发展政策，鼓励按政策生育，保障计划生育家庭的权益，加大困难家庭帮扶力度；调控人口总量，提升人口素质，优化人口结构，引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。

　　实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，不是对过去工作的否定，而是对计划生育的坚持和完善。据有关专家分析，我国人口发展的内在动力和外部条件已经发生了显著变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口和育龄妇女开始减少，老龄化程度不断加深；群众生育观念发生重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流；家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化；人口红利减弱，以人力资本为核心的国际竞争优势有待进一步加强。这些变化对人口安全和经济社会发展带来新的挑战，必须从全局和战略高度出发，立足国情，遵循规律，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境的关系，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。坚持计划生育基本国策是我国立足国情、实现可持续发展的战略选择。

　　但我们还必须充分认识坚持计划生育基本国策的重要性、长期性。人口众多、资源相对不足、环境容量有限、城乡区域发展不平衡是我国的基本国情。2014年末我国总人口为13.68亿人，尽管生育水平和人口自然增长率已经下降到较低水平，但未来十几年总人口还将继续增长。预计2030年前后总人口达到14.5亿左右的峰值。我国人居环境适宜地区仅占国土面积的45%左右，人均耕地、淡水、石油储量分别为世界平均水平的40%、24%、10%。

　　随着工业化、城镇化快速推进，经济总量不断扩大，能源资源需求还将持续增长。到本世纪中叶，我国人口总量仍将保持在13.8亿人左右，人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，必须长期坚持计划生育基本国策，保持适度的人口规模，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。

　　(通讯员_张振芳 记者_林文婧)