未来五年的晋江模样

　　昨日，晋江市十六届人大五次会议听取了《晋江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)的编制说明》。未来五年，晋江啥模样？晋江的经济发展、城乡建设、民生保障等方面将有哪些新突破？我们的生活将发生怎样的改变？和晋江经济报、晋江新闻网一起，走近未来五年的晋江。

　　创新能力实现新跨越

　　省级以上工程(技术)研究中心、重点实验室和企业技术中心合计达到60个以上，创新型企业、高新技术企业均突破100家，“科技小巨人”突破300家，全社会研发投入占GDP比重提高到2.8%，每万人发明专利拥有量达到10件，初步建成创新型城市。

　　城市品质得到新提升

　　中心城区建成区面积拓展到117平方公里，城镇化率提高到70%，成为“本地人留恋、外地人向往”的现代化品质城市。

　　综合实力再上新能级

　　地区生产总值年均增长8.5%左右、力争突破2500亿元；一般公共预算总收入达到268亿元、年均增长6%；社会消费品零售总额达到810亿元、年均增长10%；固定资产投资突破1600亿元、年均增长12%；自营出口总值突破100亿美元、年均增长6%。

　　服务业增加值占GDP的比重达到34%，高新技术企业产值、新兴产业产值占全部规上工业产值的比重分别达到20%和25%。

　　民生改善迈上新台阶

　　城乡居民收入年均增长8%；覆盖城乡的居民社保体系基本建成，城乡社保综合覆盖率提高到90%以上；15年基础教育全面普及，每千人卫技人员数、医疗卫生机构床位数分别达到4.88人和4.1张(常住人口口径)，每千名老人拥有养老床位数增加到35张以上。

　　生态建设取得新成效

　　土地、水等资源要素利用效率高于全国、全省平均水平；可计算森林覆盖率提高到23%，人均公园绿地面积增加到13平方米。

　　产业

    着力培育“5561”现代产业体系（5大传统支柱产业、5个战略性新兴产业、6个现代服务业、1个未来产业蕴育体系），支撑区域产业体系向中高端迈进。

　　改造提升传统产业

　　至2020年，传统产业产值要力争突破5000亿元。

　　●纺织服装产业至2020年，纺织服装产业要力争实现产值超1500亿元，打造具有区域影响力的时尚品牌20个。

　　●制鞋产业至2020年，制鞋产业要力争实现产值超1500亿元。

　　●食品饮料产业至2020年，食品饮料产业要力争实现产值超1000亿元。

　　●建材陶瓷产业至2020年，建材陶瓷产业要力争实现产值超500亿元。

　　●纸制品及包装印刷产业至2020年，纸制品及包装印刷产业要力争实现产值超500亿元。

　　培育发展新兴产业

　　●新材料产业●光伏电子产业●海洋生物产业

　　●智能装备及机械制造产业●汽车制造及零部件产业

　　至2020年，新兴产业要力争实现总产值翻两番，总规模突破1500亿元。

　　做大做强现代服务业

　　●科创设计产业●商贸物流产业●互联网及信息服务产业

　　●金融服务产业●文化旅游产业●体育健康服务产业

　　至2020年，第三产业增加值占GDP比重要力争达到34%。

　　创新

    实施“骨干企业创新跃升工程” “中小企业创新孵化工程”

　　至2020年，力争主营业务收入超10亿元企业达到120家以上，超100亿元企业达到20家以上。

　　实施“大孵化”战略

　　加快建设完善三创园、洪山文创园、智能装备产业园、陈埭新区创新中心、金井高校科教园等五大创新载体，构建集科技金融、孵化转化、公共服务、国际合作、理论研究等功能为一体的创新孵化体系。

　　开展人才招引行动

　　力争4年内引进高层次领军型创新创业人才(团队、项目)100名(个)、聚集博士人才200名、认定优秀人才2000名。

　　加快培育高端人才

　　建立以标杆学习、创新导师和海外访学为核心的“三个100”人才成长体系，每年挖掘、研究100名本地创新标杆人才案例，开办标杆学习课程；每年为本地创新人才提供100名海内外创新导师，提升创新能力；每年资助100名创新人才参加国际会议、考察、交流等海外访学活动，开阔创新视野。

　　探索设立风险共担基金

　　引导银行拓展科技融资业务，试点实施轻资产中小企业信用贷款，支持龙头企业战略投资、并购重组创新型中小企业。

　　成立科技金融服务中心

　　组建面向中小微科技企业的科技金融担保机构，建设中小企业投融资服务平台，出台配套措施推动融资租赁、科技保险等科技金融创新，加快建立投(VC、PE)、保(保险、担保)、贷(银行、小贷公司)、引(政府引导)联动的中小企业融资创新服务体系。

　　城乡

　　●到2020年，打造24个美丽社区示范典型，培育40个市级美丽社区。

　　●到2020年，建成“一镇一枢纽”公交站场，城市公交分担率提高到20%以上，中心城区公交站点500米覆盖率提升到80%以上。

　　力争到2020年，城市生活污水处理率提高到95%，行政村污水处理设施建设覆盖率提高到70%。到2020年，中心城区餐厨垃圾收集利用率提高到20%以上，建筑垃圾处置率提高到90%以上，工业固体废弃物利用率达到100%。

　　实施新一轮电网改造升级工程，到2020年新增变电容量128.4万千伏安、110千伏线路202公里以上。推动燃气管道向晋西、晋南辅城延伸，到2020年，形成“两气一网”安全稳定供气格局，市区燃气普及率提高到98%。

　　●至2020年，新增培育新型农业经营主体100家。

　　●到2020年，打造美丽乡村精品村25个，培育市级美丽乡村60个。

　　力争到“十三五”期末，老区村农村经济总收入、村集体收入增幅、农民人均收入达到全市平均水平。

　　●到2020年，工业用水重复利用率达到75%以上，万元GDP用水量降低到40立方米。

　　●到2020年，新增完成植树造林绿化8万亩，可计算森林覆盖率提高到23%。

     教育

　　提高基础教育质量

　　至2020年普惠性幼儿园占全市独立幼儿园总数80%以上，形成以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育服务体系。到2020年全面普及15年基础教育。优化中小学资源配置，继续推进中小学扩容、农村薄弱学校改造、中心城区教育资源整合提升、教育信息化提升等工程，扩大优质教育资源覆盖面。

　　加快发展中职教育和高等教育

　　深化产教融合、校企合作，全面推行“现代学徒制”，建立智能装备、制鞋等行业实体性职教集团，建设一批共享型实训基地。加快福大晋江科教园建设，推动泉州理工职业学院、泉州轻工职业学院“专升本”，积极推动中职院校“升格提质”。

　　完善终身教育体系

　　力争到2020年，城乡居民参与社区教育活动的比例分别达60%和30%。加大市镇村三级老年学校建设力度，力争到2020年，镇级老年学校实现全覆盖。

　　加强教师队伍建设

　　完善教师、校(园)长培养培训制度，确保农村专任教师的市级培训率达80%以上。加强职业院校“双师型”教师队伍建设，力争到2020年，“双师型”教师比例达80%以上。实行师德问题“一票否决制”。实施教育人才“5121”引育计划，大力引进和培育一批高层次教育人才，力争到2020年，新增引进100名优秀教育人才。

　　推进教育机制改革

　　建立将学业水平考试和综合素质评价作为招生录取依据的制度。建立多方参与的将学生综合素质作为基本评价标准的评价体系。全面实施义务教育“小片区”管理、“集团化”办学和农村薄弱校“委托管理”。

     保障

　　完善医疗卫生服务体系

　　到2020年，力争新增三级综合医院1家、二级综合医院3家。健全市镇村三级医疗服务网络，到2020年，力争区域内就诊率达到90%。加强疾病预防控制、妇幼保健、精神卫生等专业公共卫生服务机构建设，整合市镇村三级卫生和计生资源。

　　构建市镇村立体式养老服务体系

　　力争到2020年，镇级敬老院实现全覆盖，城乡社区的居家养老服务站覆盖率达85%以上，每千名老人拥有养老床位数达到35张以上。

　　构建以政府为主提供基本住房和租赁补贴的住房保障体系

　　坚持租售并举，满足城镇低收入、中低收入、农业转移人口基本住房需求。大力推进农村石结构及危旧房屋翻建改造，到2020年，基本完成石结构房屋改造任务。

　　●完善社会救助体系。到2020年，力争低保标准提高到最低工资水平的45%。

　　文化

　　●推动镇级综合文化站全覆盖。探索推进镇级图书馆建设，建成“一公里半径”城市图书群。

　　●加快公共文化场馆向社会公众开放，推动机关、企事业单位和学校资源社会共享。推动“大美晋江”惠民舞台工程等精品文化服务向农村延伸、向来晋务工人员直接输送供给。

　　●选址建设“晋江市奥林匹克体育中心”、少体校新校区，扩大农村、社区体育场地设施覆盖面。力争到2020年，经常参加体育锻炼人口比重提高到40%。

　　●盘活戏剧中心、文化中心、晋江大剧院等文化场馆资源，探索组建国有控股体育赛事策划、演艺公司。

　　●推动社会工作专业化、职业化，力争至2020年，全市持证社会工作人才达800人以上，民办社工机构数量达15家以上。加快培育发展社会组织，力争到2020年，全市每万人拥有社会组织数达18个。

     改革

　　放开市场准入门槛

　　建立平等公开的市场准入“负面清单”，拓宽民营资本投资领域和投资范围，突破市场准入瓶颈。持续深化商事登记制度改革，落实“三证合一”“一照一码”等改革，推行电子营业执照、企业注册全程电子化，提高登记注册便利化水平。

　　深化行政服务标准化建设

　　完善市镇村三级联动的行政服务体系，筹建晋南行政服务中心，建立覆盖全市的网上审批和电子监察系统，提高审批服务效率。

　　建立公开透明的涉企收费动态目录清单

　　推行“按实征收”制度，实现“涉企收费进清单、清单之外无收费”。

　　●探索组建国有控股“城市开发建设有限公司”，科学运作城建项目。

　　实施贸易主体培育工程

　　培育发展一批拥有自主知识产权、自主品牌、竞争力较强的出口龙头企业，力争到2020年，出口额超亿美元企业达到50家。

（记者_秦娴 整理）