晋江市领导现场聆听“两会”上的政协声音：聚焦“十三五” 协力新发展

　　05 推进中心城区“互联网+精细化”打造“十分钟便民服务圈”

　　提案单位：政协青阳联络组

　　发言人：晋江市政协委员何文辉

　　背景：近年来，晋江市逐步推进“智慧城市”建设，先后推行了网格化管理、数字公交、绿色自行车等系统，取得了有目共睹的成绩。然而，中心城区在建设和管理过程中依然存在着不容忽视的现实问题：网格化应用不够普及、数据共享难；城区整体管理水平与县域经济发展水平不相匹配，市政设施建设相对滞后、配置不够合理、维护不及时等问题。

　　建议：加快网格化信息平台的建设和完善，加快网格化管理应用设备普及，推动各相关部门接入网格联动管理，以新型社区为试点推进智慧小区网格化管理；提高市政设施建设的精细化和管理的智能化水平，协调推进城区立面改造工作；优化城区地下管网的设置分布和维护改造，综合整治停车难问题，推动智能化管理设施的便民化应用，加大公共设施建设和普及力，全面启动“智慧晋江”建设，着手推进出租车改革。

　　选取新建成的社区作为试点，建设社区网站，为网格内居民提供“十分钟便民服务圈”项目，运用“网络管家”的方式，把社区三无老人、低保老人、空巢老人等作为重点帮扶对象，及时提供上门服务。并把此项工作纳入城市管理指挥中心平台数据共享。通过整合政府、社会的公共服务资源，为市民提供“一站式”便民服务。

　　启动“智慧晋江”建设，晋江城市管理可以集中在城市管理监督指挥中心进行全掌控，实现一个中心一个平台一张图管理，以大数据和云计算来引导决策。

　　06 加快推进电能替代守护晋江的蓝天

　　提案人：晋江市政协委员庄玮琳

　　背景：近年来，晋江市在大气污染治理及预防方面做了大量的工作：一是推进黄标车淘汰；二是深化陶瓷企业烟(粉)尘治理；三是深化面源污染治理；四是发展公共交通，同步采用新能源公交车，投运公共自行车；五是推行电能替代。

　　截至2015年10月底，晋江市城市环境空气质量达到国家环境空气质量标准二级，城市空气污染指数为55，与2014年同期相比增加了4%。从数据上看，晋江市的空气质量尚可，但仍要居安思危。

　　建议：推广桥载设备，打造绿色机场。目前，在晋江机场，当飞机停靠在地面上时，飞机辅助动力装置(简称APU)使用航空煤油提供飞机所需电源和空调动力，其工作效率较低、耗油量偏大，设备维修成本高，还造成大气和机场噪音等污染问题。而地面桥载设备(简称CPU)可以替代APU利用电能向飞机提供各类服务，避免发动机消耗燃料带来污染，是实现机场与航空公司节能减排、利益共赢，建设“绿色机场”的一项重要举措。

　　实行港口岸电，减少船舶排污。目前，船舶靠港期间，依靠船舶燃油辅机发电满足船舶机动和通讯照明，能耗高且排放大量废气。可以借鉴连云港试点做法运用港口岸电系统，通过高压变频、变压等方式，形成适合各类靠港船舶使用的电源，替代船舶辅机发电，实现靠港船只零排放，提升节能减排效果。

　　加快充电设施落地，推动电动汽车普及，倡导低碳出行。建议成立充电设施建设管理工作领导小组，统筹解决充电设施规划建设和管理工作中的重大问题，制定充电设施专项建设规划和配置，保障充电设施建设用地需求。

　　07 推进村级集体资产产权改革壮大村级集体经济

　　提案单位：政协陈埭联络组

　　发言人：晋江市政协委员许文林

　　背景：村级集体经济是村级组织有效运转和服务群众的重要保证，近年来，晋江市把扶持发展村级集体经济作为抓基层、打基础的一项重要工作来推动。但是村级集体经济发展还存在项目生成难、集体资金少、建设资金筹措困难、项目实施难、手续办理难等困难和问题。

　　建议：应继续实施晋江市领导挂钩帮扶和季度督查考核制度，解决集体经济创收项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目尽快落地；健全工作运行机制，落实项目实施的各项优惠政策，共推项目组织实施。

　　要落实镇街集体资产管理部门监管职能，探索建立自然村、村民小组集体“三资”管理机制，确保企业和集体互利共赢。

　　农村集体“三资”是当前发展集体经济的主要潜力，要切实摸清家底，储备有限的集体资产，善于创造机会、找准项目发展集体经济。

　　要积极化解村级债务，加强债务的控制，本着多方筹措、量力而行的原则，以发展集体经济创收项目为主，建设公益事业为辅，严禁超负荷举债。

　　以发展村集体物业为重点，鉴于产业投资风险较大，村级集体经济发展方向应选择风险小、见效快、收益长，且不受村级干部换届更替影响的物业投资项目。

　　加快探索土地使用权流转制度，允许集体经济组织依法以集体所有的非农建设用地使用权入股、联营，与其他投资者共同兴办企业或开展物业经营，获得土地使用收益。

　　进一步简化项目审批，建立村级集体经济发展项目报批报建审批绿色通道和联合审批制度。通过多种渠道呼吁出台福建省级发展村级集体经济法规，出台发展壮大村(社区)集体经济用地扶持政策。

　　08 合理规划核心商圈发展现代商贸

　　提案单位：政协梅岭联络组

　　发言人：晋江市政协委员张金龙

　　背景：城市核心商圈在满足全市人民消费需求、增加就业岗位、人才引进、税收开源回流、繁荣城市等方面都发挥着重要作用，已成为晋江城市经济发展的必然趋势。但晋江的商圈发展尚处在起步阶段，城市商圈对城市发展的功能作用有待进一步发挥，一些问题和矛盾也日益显现。

　　建议：合理规划商圈布局，对现有商圈进行合理规划，突出社区商圈发展，与核心商圈功能进行互补。建议以梅岭街道先行先试，重点支持梅岭街道“127规划”实施，打造以世纪大道为中轴，以五店市传统街区和世纪大道两侧楼盘为载体的“商业+文化+旅游”特色核心商圈；改造两个老旧工业区，将梅岭工业区，打造成集休闲、旅游、文化创意、商贸服务为一体的海峡时尚中心；完善提升竹树下工业区相关配套设施，实施立面改造，吸引商贸服务企业入驻，打造成新型商贸区；重点培育万达写字楼、金鼠王商厦、中美商厦、乔丹中心、海明文化城、爱乐财富广场、报业大厦等商务楼宇，吸引省内外科技含量高、附加值高的企业和项目入驻。

　　优化商圈业态结构，制定与功能定位相配套的优惠政策，使商圈利益与晋江的社会效益达到协调统一。建议政府及相关部门结合商圈发展的定位和特点，以及周边道路设计，对交通系统继续实施改造。

　　建议政府及相关部门进一步提高服务管理水平，改善商圈街面布局，提升形象，同时充分挖掘晋江的文化内涵，使其具有独特魅力。

　　加强电子信息技术的应用，加快相关系统和平台建设，提高物流、商流、资金流的融合，降低相关企业的成本，提升商圈的综合竞争力。

　　建议从市民的思想道德、创业就业、民主法治、文明礼仪等方面着手，提升市民的综合素质。