李克强政协报告不念稿 常委犀利提问不回避

　　　我们正在建设法治国家，我不能在这里“以言代法”

　　总理回答的话音刚落，几位政协常委同时按下话筒要求提问，最后，被媒体称为“葛大炮”的全国政协常委、复旦大学教授葛剑雄抢到了“提问权”。

　　葛剑雄说：“五中全会放开二胎政策深得人心，应尽快推动政策落实。”

　　李克强总理直言，落实中央两孩政策，首先需要修订《人口与计划生育法》以及相关法规。

　　“我们正在建设法治国家。你的意见我听到了，我们会以积极态度加快推进有关工作。”总理说，“但请你理解，我不能在这里‘以言代法’。”

　　总理的回答赢得会场一阵热烈掌声。

　　“精准扶贫”，扶贫到户，织牢民生兜底的“安全网”

　　全国政协常委、民盟中央常委杨维刚关心的是“扶贫”问题。他向总理提问：国家划定的14个集中连片特困地区外，还有一些面积大、人口多的贫困地区，能否给予更多的扶贫政策?

　　李克强解释道，扶贫攻坚是全面建设小康社会的一个标志性工作。国务院划定14个集中连片特困地区，是因为那里对于交通基础设施建设的需求量很大，甚至需要移民搬迁，所以国家要统筹考虑支持。

　　“但这并不是说，所有贫困人口都集中在这14个地区了。”总理说，“东部、中部地区也有自己的‘西部’，也有相对欠发达的地区，所以我们提出对于现有的7000万贫困人口，要采取‘精准扶贫’的办法，就是要扶贫到户。”

　　他进一步明确道：“中东部地区地方配套能力相对强一些，我们乐见各地以更快的步伐脱贫。我们不会也不能让一个贫困户享受不到国家政策。对于确实没有能力脱贫的贫困人口，国家也要通过完善低保、医保等政策，织牢民生兜底的‘安全网’。”

　　　很多大城市，只要降雨量比较集中，就会出现淹路、“看海”的现象

　　最后一位提问者，是全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁。

　　“在推进城镇化过程中，西方很多国家公共事业建设采取‘城市公共基金’制度，把政府投资、大企业金融机构和城市债券结合起来，扩大财政投入的效益。我们有没有考虑过采取这种方式?”厉以宁问道。

　　李克强总理在回答中以国务院刚刚下发文件部署的“城市地下管廊”建设举例说明。他说，我们的城市大多存在“地上”、“地下”两个突出问题。“地上”的问题，是集中连片、不具备基本生活条件的棚户区;而“地下”的问题，则是城市发展更大的“短板”。

　　“很多大城市，只要降雨量一比较集中，就会出现淹路、‘看海’的现象!”他说，“所以我们必须进行地下基础设施建设，其中一个已经推动的项目，就是‘城市地下管廊’建设。”

　　城市地下管廊又叫“共同沟”，相当于建设一条地下的“高速公路”。李克强总理解释道，所有的给排水、热力、燃气、电力、通信、广电等基础市政管线，都要集中进入地下管廊，而且要付费使用。

　　“这就意味着，管廊建设是有收益、有回报的。所以我们就采取公私合营(PPP)模式，吸引社会资金进入，政府可以提供适当财政贴息，也鼓励金融部门发放贷款。这只是我们推进投融资体制改革的一个例子。”李克强说，“未来如果还有合适的建设方向、建设项目，进一步推进投融资体制改革，我们还要深入研究。”(储思琮)