公安部:个人信息全国联网 可破解办事证明难题
“以敬民之心行简政之道。”
“转变政府职能,要继续在简政上下功夫,着力破除审批‘当关’、公章‘旅行’、公文‘长征’等乱象。”———李克强
李克强总理12日出席全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议时说,以敬民之心行简政之道。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”,把转变政府职能持续推向深入。落实这些要求,才能把行政体制改革和政府职能转变推向纵深。
在网络上,“怎么证明我妈是我妈”也引起了网友广泛讨论。网友们纷纷吐槽那些看似简单,实则难以完成的各类亲属关系证明:“户口丢了,要证明你爸是你爸”;“结婚证丢了,要证明你们是夫妻”;“卖房子,要证明已去世的奶奶是你奶奶”……
这些原本属于个人基本信息的资料,却在中国飞速发展的社会转型中,变成各单位相互推诿责任、难以取证的“症结”。很多简单的事情,往往也因为需要各种证明而变得复杂起来。公安部治安管理局一位不愿透露姓名的工作人员表示:“说到底,这些都可以通过个人基本信息联网来解决,但是在中国,这是一项大工程,三五年之内完成的可能性都极小。”
“证明你妈是你妈”
有多难?
比如,户口从父母的户口本中迁出,如何证明“我爸是我爸”“我妈是我妈”?这时候需要“出生证”“独生子女证”;如果这两项也遗失,就只能在派出所庞大的“户口底册”中找出。
早在2013年,关于老百姓“办证多”、“办证难”的新闻,就不断见诸报端。繁琐办事流程让人叫苦不迭,至今仍然有增无减。
2013年3月,全国人大表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案》,开启了新一轮大部制改革,随后国务院组成部门减少到了25个。在接受《成都商报》记者采访时,中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯说,“首先一个应该充分肯定改革的成果,这是毫无疑问的。”
两年来中央取消或下放的行政审批已达700余项,“该拿掉的拿掉了,该下放的下放了,这一点是要承认的。”汪玉凯称,“此次李克强总理希望能够用他的决策倒逼各个部委来改革,这也是他之所以言辞激烈的原因。”
许多民众更关心的依旧是如何解决“个人信息反复要求被证明”的问题。这种案例不胜枚举。结婚证丢失,户口本上的“配偶关系”无法证明夫妻关系,只能去结婚登记所在地的民政部门开具“夫妻关系证明”;一旦几十年前的档案丢失,婚姻证明就开不出来。
孩子的户口从父母的户口本中迁出,如何证明“我爸是我爸”“我妈是我妈”?这时候需要“出生证”“独生子女证”;如果这两项也遗失,就只能在派出所庞大的“户口底册”中“大海捞针”一样地找出;一旦户口底册随着派出所频繁的搬迁、损坏而丢失,则只能通过居(村)委会的证明,而居(村)委会一旦以“不具有户籍管辖权”拒绝开具申请,只能通过官司,甚至亲子鉴定来认定关系。
“证明你妈是你妈”
为何难?
由于“身份证”“社保卡”“户口本”,甚至“婚姻状况”均没有实现全国联网,所有的个人信息只能依靠“户口本上明确标注的,成员和户主的关系。”
另外,各个部门拥有个人信息的开放权限不同。
复杂的“亲属关系证明”,频繁出现在民众所需要办理的各项事宜中:包括出境探亲、旅游,旅行社或涉外部门都要求出具关系证明;财产继承、房屋赠与免税,需要向房管部门提交证明;孩子入学,需要向教育部门提交关系证明;包括股权份额转让等,也要向工商部门提交证明。
然而,在中国,由于“身份证”“社保卡”“户口本”,甚至“婚姻状况”均没有实现全国联网,所有的个人信息只能依靠“户口本上明确标注的,成员和户主的关系。”一旦户口迁出,户口本上不能直接反应亲属的关系,证明“你妈是你妈”就变得非常困难。
“亲属关系证明”究竟应该谁负责,派出所、公民个人,还是所需证明部门?举证的责任,究竟是政府的责任,还是老百姓的责任?
中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙认为,“让办事人去开具证明。就是办事部门推卸责任的表现”,原本办事部门需要承担核实责任,却要推给其他部门来开具证明。“其实就是很多部门各自为政,本可以进行信息联网、互动、核实的工作,各部门却不肯合作,把责任由办事人和社会承担。”
公安部治安管理局工作人员表示:“由于不同的政府、银行或其他机构所拥有的个人信息开放权限不同。例如民航、银行、酒店等等,都拥有不同的开放权限。在大多数机构的平台上,原本也看不到完整的公安部登记的个人信息。”
“说到底,这些都可以通过个人基本信息联网来解决,但是在中国,这是一项大工程,三五年之内完成的可能性都极小。”公安部治安管理局工作人员表示。
(成都商报实习记者 沈燕妮)
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